摘要：在工程项目建设中，虽然并非所有的工程变更都会对项目产生负面影响，但值得注意的是，项目建设中存在许多不确定性和意外因素，因此工程变更导致项目既定目标偏离的情况经常发生。对此，基于工程变更对工程造价的影响，有必要对工程变更进行全面合理的分析和控制，在保证工程质量的基础上最大限度地降低工程造价。引起工程变更的因素很多，如主体行为、不可预见事件、不完善的计划、工程合同等。无论是哪种因素导致工程变更，都可能对工程成本产生负面影响。因此，必须科学控制工程变更，最大限度地减少其影响，为实现预期的工程造价管理控制目标奠定坚实的基础。

关键词：工程变更；工程造价；影响；措施；

在建设项目施工实施过程中，虽然不是所有的工程变更都会给工程带来负面的影响，但由于一些不确定性因素，工程变更导致工程既定目标发生偏差的情况时有发生。根据工程变更对工程造价所带来的具体影响，有必要对工程变更作出全面合理的分析与控制，在保证工程质量的前提下，最大程度上降低工程成本。

一、工程变更对工程造价的影响

1.造成工程成本变动。工程施工中，受工程变更影响，施工方案及工程量等方面的变动可能会由此产生，最终导致工程成本方面出现变动现象。具体施工建设中，一般施工进度会快于工程变更，所以一些情况下需要修改已完成的工程，此时工程量就会逐步增加。而一些单位为了达到追赶工期的目的，也会给施工质量造成影响，以至于无法为总体施工质量提供保障，也需在维护、管理方面投入更多成本。

2.引发“三超”问题。三超现象具体是指概算超估算、预算超概算、决算超预算。受工程变更影响，会导致工程造价产生不同程度的变动与增加现象，与此同时，也会在工程竣工结算中占相当一部分的比例。此时，预算中的费用很难为变更后的实际费用支付需求提供保障，最终三超现象就会由此产生。

3.因索赔而增加投资。面对当下建筑市场环境竞争的日益加剧，施工单位为保持自身优势地位，通常会在合同谈判或投标环节进行一定程度的让利。但受工程变更影响，会改变工期，此时也会对应增加一部分的工程造价。面对此种情况，施工单位要想在工程结算阶段达到更多利益的获取目的，就会提出索赔要求，此时工程变更就会逐渐演变为施工方的一种“钓鱼工程”。

4.加大竣工决算难度。在施工中频繁出现工程变更问题的情况下，工程费用索赔就会出现。此时，受工期紧张及变更资料不健全、或其他多方面因素综合作用影响，会加大竣工结算难度。尤其是在时间跨度较大的情况下，一旦现场变更签证并未及时开展，甲乙双方纠纷问题就极易引发。所以，面对工程变更问题时，尤其是与隐蔽工程或拆除工程相关的变更，要及时签证。

二、工程变更影响工程造价的控制措施

1.强化工程变更审查审批力度。受外在因素影响引发工程变更问题的情况下，就需要相关管理人员在工程变更的审查审批上进行积极强化，使无效工程变更问题的产生切实规避，最大限度降低工程变更给工程造价带来的消极影响。具体而言，要以工程变更范围、原因、时间、地点等为立足点，借助审查审批严把工程变更关，以此将变更压缩在最小范围内，同时使工程变更次数有效减少，减轻造价管理负担、难度。

2.加强设计阶段造价控制力度。强化设计变更管理的过程中，面对不可抗力因素造成的工程变更问题，应在设计阶段、施工准备阶段有效控制变更，使额外损失切实规避。而针对严重影响工程造价管理的设计变更来说，相关设计人员应分析造价及工程量变化情况，也要针对设计变更的可行性进行验证，之后获取相关参建方的批准；与此同时，设计方案施工图中也应进行详细说明，最后由监理方针对变更通知进行发布。在工程变更造成大量材料消耗的情况下，应将具体说明提交到投资单位，经该单位批准后，施工方可进行。设计阶段造价控制强化的过程中，也应注重工程限额设计的积极优化，项目由设计转变为现实的工作阶段就是设计，而设计工作起到的作用也十分突出，限额设计优化的环节。

3.提高图纸质量控制设计变更。首先，提高图纸质量。整个工程施工建设的重要依据就是设计图，设计图质量往往会直接且严重影响施工质量，在进行工程预算时，应以工程设计图为依据，全面估算工程施工中所需时间、人力、物力、机械等各方成本费用，可以说，设计图在工程最初预算金额方面起到决定性作用，所以必须要注重图纸质量的提升，为图纸设计科学性、可行性提供保障。设计施工图的过程中，要重点关注图纸的准确性、全面性、系统性，使设计图存在的漏洞切实规避。完成初步工程预算的情况下，应与工程设计图对照，开展全面的复核工作，针对预算有无错算、漏算、重算等问题进行精准核查。其次，设计变更的控制。因设计变更会在一定程度上影响工期、造价、质量等各方面情况，所以要基于工期、质量要求的保证，使设计变更给造价造成的影响最大限度减少。为实现这一目标，各参建方对待变更请求时，要本着谨慎的态度，将设计变更引发的造价调整工作认真做好，同时注重设计变更签证审批程序的严格规范。对于一般性变更来说，要想达到生效目的，一般先由业主现场代表起草，之后向工程指挥部领导移交，在审批通过的情况下，变更即可生效；而对于大型变更来说，要将造价变更概算事先做好，之后与设计变更申请共同向工程指挥部方面移交，在此基础上组织各参建方进行商讨，立足技术、经济等层面开展论证、分析工作，在各参建方意见一致且形成文字纪要的情况下，变更方可执行。设计变更控制的过程中，也应注重设计变更费用结算的严格控制，在确定设计变更确需开展的情况下，项目管理人员应针对设计变更造成的工程量增减进行确认，明确因设计变更造成的费用变动情况，之后注意设计变更所带来间接影响的深入分析，也要了解施工企业所提索赔要求，如果和设计变更相关，则可以认可施工企业所提相关索赔；而在不相关的情况下，应坚决否决不合理的索赔要求。

4.规范施工阶段工程变更流程。为规避施工中各建设标准更改或提高而增加成本投入的现象，造价管理部门应注重工程变更流程的积极规范。为实现该方面目的，首先，相关部门应将变更相关的审查程序积极构建起来，借此来明确确定工程变更的分析、审批要由建设方组织相关单位来开展，在此基础上，安排工程监理单位核实工程数量，之后签发手续方可办理，这一过程先变更后审核情况应严格禁止。其次，要在现场签证管控上加强力度，该环节要将以下几方面工作做好：第一，明确强调签证主体要注意招标文件及施工合同、工程量清单等文件资料中对工程要求、标准的充分掌握，如监理工程师等，使工程造价得以真实反映。第二，注意项目方、施工方责任的严格、清晰区分，使签证错误的现象切实规避，即因施工方引发工程变更问题的情况下，项目方不应予以签证；如果工程变更是因项目方和设计单位所引发，需要项目方以合同规定为依据来进行签证，同时索赔要向设计单位提出。第三，项目方人员应注意签证内容、图纸、定额等参数信息的仔细核实，以此切实规避重复签证问题。第四，项目方要为签证单规范书写和准确描述等提供保障，也应详细阐述变更方案。第五，对于现场签证来说，所遵循的原则为随做随签、一事一签、一事一单等，如此才能为工程计价的准确性提供根本保障。

总之，工程项目管理单位应该统筹考虑上述问题，控制风险，努力提升工程前期勘察、设计中的工作质量，严格把控工程变更的过程设计及其合理性，建立健全工程变更制度与流程，完善各类工程合同文本及其重要条款，避免在施工过程中随意变更，尽可能减少工程变更的不利影响，达到控制或降低工程造价的目的。

参考文献：

[1]李斌武.工程变更对建筑工程造价的影响研究.2020.

[2]赵国林.设计变更对建筑工程造价的影响与控制分析.2023.