摘要：为加强项目成本控制，相关企业可动态实施预算编制管理，有效避免项目预算超支问题，更好地保障项目建设有序合理开展，化解潜在经济风险，最大限度降低施工企业面临的经济损失。然而，根据我国大多数建筑企业的实际情况，在预算编制过程中普遍遇到各种问题。如果不能保证预算编制的质量，就容易在一定程度上增加工程建设各环节的成本。

关键词：工程概算;工程造价;影响；

项目造价控制是工程项目管理的重要内容，直接关系项目的经济效益和建设的成败。当前工程项目领域市场竞争激烈，开发建设成本不断增加，同质化竞争严重，如何有效控制工程造价成为工程项目管理的重要内容。工程投资概算质量及合理性是影响工程造价的重要因素，能够直接控制工程造价，节约工程投资资金，降低工程成本，防范投资风险，使得工程造价在合理的范围内变动。分析工程概算与工程造价的关系，以工程实例分析概算编制情况及存在的问题，提出提高工程概算质量的措施。

一、概预算的含义

工程概预算是指在工程建设的过程中，根据不同设计阶段的设计文件的具体内容和有关定额、指标及取费标准，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。在概预算编制的过程中，主要流程包括熟悉施工图纸及施工组织设计、熟悉定额并掌握有关规则、列项并计算工程量、套定额子目并编制工程预算书。概预算编制的主要目的是计算工程项目建设的总体费用，属于工程造价管理工作当中不可忽视的重要管理内容。在实际开展工程建设的过程中，若概预算编制质量较高，则可以明确控制工程造价，可以切实有效地强化对建筑工程建设进度的精准掌控，实现建筑企业经济效益最大化。为此，在开展工程造价管理时，必须对概预算编制开展细致化管控，保障概预算质量，提升工程造价管理水平。

二、工程概算与工程造价的关系

工程概算是指建筑工程项目在规划设计到建设工程中，依据工程不同阶段的进展、规模、费用等条件变化以及各种费用标准，对工程的建设所需要的资金进行估算，编制工程概算方案。工程概算反映了不同阶段的资金投资情况，预先估算工程造价的投资费用，为工程建设投资及成本控制提供重要依据。工程项目建设前，工程概算是对工程建设的各阶段、各项目进行造价研究，编制出工程项目建设投资的总概算以及各单项工程的综合概算、单项工程造价等一系列造价体系的评估估算。建筑工程项目投资大、成本高、工程造价高，需要通过前期的工程概算对工程各阶段的造价进行有效控制，主要是根据各单项工程和总工程的设计指标，参照政府规定的工程量、各项费用标准，预先设计好各项工程的费用。在预先进行的工程概算中，根据工程实际情况，对工程各阶段、各项目造价进行综合调控，为项目的投资决策、资金分配、成本核算以及监督管理提供重要依据。此外，工程概算是工程造价管理的依据，加强工程概算管理还能促进工程造价得到有效控制，因此，科学合理的工程概算编制方案对工程造价有着重要影响。

三、项目工程造价概算工作中存在的问题

1.项目造价费用超出最高限价。项目总体概算费用出来后，由于受到项目建设审批、工程施工以及疫情等多方面的因素影响，导致项目建设进展缓慢，扩建工程资金来源及投入支出都受到了不同程度的影响。此外，随着人工、原材料等费用的上涨，也进一步促进了工程造价的提高，导致项目的总造价超过了2．385亿元，超过了项目最高限价。因此，组织专业财务人员对项目投资概算进行重新核定，找出项目造价偏高的子项目，深入审查项目各项工程、各阶段的费用投入，以针对项目超支问题提出有效的解决措施，更好地控制各项费用，把扩建工程造价降到最高限价内。

2.全面工程。造价管理缺乏落实在扩建工程项目造价概算过程中，由于财务管理人员缺少全面、全过程、全方位的工程造价理念，在开展项目工程造价概算时，各项成本及各阶段费用投入控制考虑不够细致，在详细费用造价概算上做得不够科学合理。比如在工程建设其他费用上，将其他补偿费用单列，未统一纳入工程概算，导致成本增加50万元。工程造价概算人员未能将前期场地平整、项目管理、施工现场安全围护以及环境治理等成本考虑进去，也造成了费用的实际超支。此外，在技术改造、工程建设、费用项目上的造价超出了合理价，导致总造价增加，一定程度上造成项目造价的超支。

3．工程造价概算缺乏统一标准。扩建工程造价概算参照政府及以往的费用标准，项目造价人员未能及时根据市场变化和工程的实际情况建立一套科学合理的项目造价概算标准，在项目造价概算过程中出现了一些与市场和实际有差异的费用，导致整个项目概算不够准确。此外，概算标准的不统一还给项目建设各项费用在财务管理上留下了漏洞，存在资金浪费和超支的风险。

四、项目工程概算控制优化措施

1.确立工程造价概算控制目标。明确扩建工程概算批复内控制工程造价的目标，在保证工程建设的质量、进度等的前提下，工程造价能有一定幅度的减少。特别是对工程的管理费、配套工程费、杂项费用以及其他辅助费用等要严格控制，并将成本进一步降低。此外，在工程建设过程中，保证工程质量、减少事故、缩短工期等都能降低相应的成本。另外，工程项目的材料费也是概算投资控制的重要部分。

2.明确工程量计算范围及方法。工程量是影响造价的决定性因素。工程量作为合同价唯一的全部载体，符合合同条款规定的全部费用，要按已计入有标价的工程量清单所列的项目之中，明确工程量清单中未列项目不予计量的工作，其费用已分摊到项目的单价之中。除特别说明外，明确工程为固定工程量。最终工程量要根据施工图各专业设计及《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500—2013）中规定的计量办法，按具体工程量计算。确定工程量计算规则后才能有效防止工程量随意调整，保证工程造价的相对稳定。

3.建立概算管理机构，推进项目管理。工程项目建设时间紧、任务重、标准高，为有效有力推进项目工程造价管理，确定合理的项目工程造价，项目成立工程造价管理项目部，对项目整个投资概算细项进行核查，审核费用的合理性。项目造价管理部原则上每周召开一次会议，研究解决项目前期概算和工程建设过程中的造价问题。组织专业人员对项目造价进行审核，减少了个别不合理费用，有效控制总体造价，确保高效推进建设项目落地。

4．严格概算各项费用变更调整。受市场及工程施工等多种因素影响，工程费用变更、调整或增加是常有的事，导致整个工程造价出现超支现象。因此，要有效控制工程投资造价，需要严格项目各项费用支出，特别是从严审批和论证各项费用的成本变更，按照项目概算列出的各项费用总额，严格执行，严防工程实际投资造价超出工程概算的现象。此外，项目管理方还要对工程计量进行严格把关，确定计量标准和情况登记，加大工程计量审核，严防发生减少或增多计量的情况，避免计量超出带来的成本超支，从而实现投资概算对工程造价的有效控制。

总之。工程概算是工程造价的前期基础工作，概算编制质量影响着整个项目的成本控制和质量目标，关系到项目能够按进度顺利推进。工程项目管理人员要认识到工程概算与工程造价管理直接的关系，通过实施全面概算管理，建立工程项目概算核算管理岗位责任体系，加强项目管理的信息化水平，严格控制项目成本，从而有效降低成本，提升项目经济效益。

参考文献：

[1]刘海燕.概预算编制质量对建筑工程造价的影响.2020.

[2]刘志红.论土建工程概预算编制及其对工程造价的影响.2023.