摘要：在一般情况下，行政事业单位主要负责社会公共服务工作，为社会大众提供便捷的公共服务，负责执行国家机关制定的有关规定和相关制度，在管理维护社会事务中发挥着积极的作用。行政事业单位也如同其他企业一样，需要具有健全的管理部门，比如，财务会计管理部门，需要对本部门的财务信息进行管理与审核，随着四十余年的改革开放，行政事业单位的会计风险防范管理工作也应当与时俱进，随着经济社会的发展而不断改进会计风险防范工作内容，提高本单位资金利用效率，减少外部风险对本单位造成的财务风险，基于此，本文主要论述新时代背景下行政事业单位会计风险防控机制建设的必要性，探讨实践应用路径。

关键词：行政事业单位 会计风险分析 健康发展 策略研究

一、引言：

我国经济社会的发展从1979年恢复发展后一直发展到今天，四十年风风雨雨，经济与社会的发展在这四十年里发展迅速。行政事业单位的财务工作不同于其他行业的财务，具有活动的特殊性，行政事业单位的财务管理范围就是围绕各种社会公共服务及本单位正常开支展开的，这就决定了行政事业单位所面对的风险要远远大于其他行业。随着我国社会经济不断地发展，人们的思想也发生了巨大的改变，对于财务管理的态度也逐渐的从简单认识改变到了重视管理的状态。当前社会人们对于社会公共服务要求越来越多，这就对行政事业单位的财务管理工作提出了新的要求。在目前的行政事业单位财务管理相关制度下，在会计风险管理方面还有着很多需要完善的地方，在传统的经济经营模式下，很多行政事业单位的在财务管理上的理念还没有完全转变，风险意识不强，在经济快速发展的大背景下，这些问题越来越多的暴露在人们面前，成为行政事业单位需要及时改变的问题，否则将会给行政事业单位带来经济上的损失，甚至是管理的缺位造成社会管理工作不必要的损失。行政事业单位的廉政会计风险防控机制要响应世情、国情、党情的要求，在推动的过程当中践行四种形态的系统性指示。抵制享乐、奢靡、人性自由解放、个人英雄主义等不健康的价值思想对于党员干部的侵蚀，树立集体主义的价值观念，并加强管党治党，通过基层建党工作机制，使党员干部提升自身的抵抗力，增强信念意识、使命意识、纪律意识。会计风险管理对于行政事业单位具有很重要的作用，是行政事业单位的管理核心问题。本文对行政事业单位的财务管理的风险进行了分析，分析在财务管理中出现风险的原因，及对风险出现的可能作出相应的应对。帮助行政事业单位进行在财务管理方面的管控，提高行政事业单位应对风险的意识，促进行政事业单位的管理水平不断发展和提高。

二、行政事业单位会计风险管理不合理的问题

2.1会计制度的风险

经过四十余年的不断发展，我国经济社会发展已经达到相当规模，随着改革开放脚步的不断深入，相应的制度也应当随之改变。行政事业单位的会计制度最早制定于改革开放之前，其中很多制度已经无法适应社会发展的需要，成为了限制行政事业单位发展的不利因素，会计制度的落后，无法为行政事业单位提供有价值的引导和制约的作用，很容易在日常管理与工作中引起会计管理工作的各种不规范行为，为行政事业单位的发展造成巨大的风险。会计制度的落后、不完善，对行政事业单位的会计核算工作造成不利影响，无法有效管理本单位的重要交易事项以及单位资产管理工作等，现代化行政事业单位的资金组成是很复杂的一门学问，在行政事业单位财务管理过程中占据重要地位，资金的构成合理且资金数量多少决定了行政事业单位管理能力的潜力，也代表着行政事业单位对管理业务的保证能力和对风险出现的应对能力。合理的资金构成，促进行政事业单位的管理业务正常开展，也对行政事业单位的管理业务有着坚实的保证能力，行政事业单位的财务管理能力也能够稳步发展，对行政事业单位的发展起着基石的作用。行政事业单位的会计制度不完善所造成的会计风险，容易引发资产管理不善、会计核算不清等问题，相关会计制度的确实还会对行政事业单位正常的工作造成影响，无法形成制度管人的良好格局，并且还会滋生贪污腐败等违法乱纪行为。

2.2会计核算的风险

行政事业单位在会计核算方面的业务水平不高，未能达到预期的目的。在行政事业单位的工作中，会计核算能力暴露出了工作能力欠缺的问题，具体包括：（一）对会计核算工作的收据没有建立起一套科学、合理的标准，致使财务收据的记载有许多问题，例如，收据的单位名称没有实现统一，单位名称不同，此外，有些发票上的金额与实际所用的金额相差很大，有虚报金额的情况；（二）第二个原因是员工在发票上没有按照真实情况填写，导致发票不能被相信。在行政事业单位中，许多的工作人员因为公事，在外出工作的时候，经常会有一种虚报发票信息的心态，在这种心态的影响下，会导致实际所用的金额与报销发票上的金额有很大的不一致，从而骗取了一些行政事业单位的工作经费，从而产生了行政事业单位工作人员的贪污腐败、徇私舞弊的现象，这给行政事业单位的发展带来了很大的隐患。（三）行政事业单位在会计工作中，对财务资料的记载没有建立起一套科学、合理的规范，导致行政事业单位的工作人员在处理业务时，往往会将多个不同的资料记载在一起，从而导致发票信息较为杂乱，在会计工作中，不能从发票信息中得到真正的会计资料；其次，行政事业单位财务报表中，财务报表中的报销日期和实际工作时间之间存在着较大的差异，导致财务报表的编制滞后；最后，因为缺乏相应的法律法规，许多工作人员不如实报告单位部门的收入，暗中将政府的收入装进自己的腰包，从而损害了行政事业单位的经济利益，也影响了地方的经济发展。

2.3造成资产的流失的风险

财务管理制度作为帮助行政事业单位对资产进行有效管理的重要方式，在对我国事业单位对资产进行管理的工作调查中发现，我国事业单位在管理制度的建设尚不够健全，尤其缺少内部约束制度，很多事业单位在对资产进行验收的环节中，由于缺乏相应的验收制度，导致财务部门无法有效地在验收环节中将资产的数目与财务报表上的数目进行快速匹配，使得资产在记录上出现偏差，进而日后在对资产进行管理工作时难免出现纰漏。并且，缺乏对资产管理制度的建设，也会进而导致资产在被调拨和保管等过程中，由于记录不完全、手续不充分等问题，使得在对资产进行使用的环节中，各个环节的责任难以落实到个人，造成资产流失的现象频繁出现。对资产的购买作为事业单位的一次重要支出，在财务核算方面做好对资产的成本的统计，也能够有效帮助事业单位对资产进行管理。然而，我国很多事业单位在对资产的财务核算过程中缺乏完善的核算制度，导致事业单位在对成本进行统计时，往往会出现成本虚高的情况。因为资产在持有期间常常会因为日常使用而导致损耗的出现，如果事业单位在财务核算过程中，缺乏对资产损耗的考量，就会使得损耗无法得到及时补偿，最终在事业单位的财务报表上就会出现账目不匹配的现象。并且伴随着资产使用周期的增长，损耗也不断地与日俱增，但是由于资产的价值始终以账目数字的形式呈现，而账目数字并不会跟随时间的增长而有所变化，这就会导致账目数字和资产的实际价值之间的差距会随着时间的增长越来越大，尤其对于一些更新换代较快的资产，其往往在较短的年限后，由于整体的技术已经实现一轮更新，导致该类资产的价值会出现较大范围的波动，最终会导致事业单位在财务核算方面出现信息失真的问题，使得管理人员在对资产进行管理乃至于投资决策时产生较大的偏差。

2.4工作人员专业素养不达标的风险

现在，越来越多的人想要加入到公务员的队伍中去，因此，在许多的行政事业单位中，从事到会计核算工作的工作人员，大部分都与会计专业无关，都是由许多非专业的人来完成。许多行政事业单位在面向社会招聘会计核算工作人员时，没有对报名参加的人进行仔细的筛选，导致许多没有相关工作经验和会计核算专业知识的人员进入到该工作中。其次，许多行政事业单位的会计工作人员，在平常的工作中，他们的工作相对轻松，这就导致了他们的思想相对松懈，他们在自己的业务上没有得到更好的提升，他们缺乏必要的相关知识的学习，导致他们的工作观念在某种程度上落后，这就导致了他们的财务管理工作始终得不到实质性的提升，不能有效地提升他们的工作水平。在对我国事业单位资产管理现状的调查中发现，目前，我国很多事业单位在资产管理工作中将工作重点放在了构建上，对于管理的意识较为淡薄，其关注重点更多放在了资产投资的规模以及在报表上的数字等等，将对资产的管理视为完成工作任务的一种方式，对于资产的经济效益较为忽视。并且在调查中也发现，我国很多事业单位在资产购置之前较少对资产各方面的经济效益进行整体分析，这就往往导致很多事业单位在资产购置完成后，由于缺乏对资产价值的评估，致使对资产的使用率较为低下，甚至资产长期处于闲置状态的现象出现，使得事业单位在成本控制方面难有较好的表现。

三、未来加强行政事业单位会计风险管理工作的策略

3.1完善会计风险管理制度，加强单位内部控制

在行政事业单位中，依照有关的法律和法规，对行政事业单位在现实工作中所暴露出的一些管理问题，实行内部会计控制，并针对问题产生的原因，设立有针对性的监管机构，指导行政事业单位的各部门，使其积极参加内部会计控制。在行政事业单位的部门设立专门的审计工作部门，不定期地检查行政事业单位的会计核算结果，同时也有效地监督行政事业单位内部会计控制制度执行情况，这不仅提高了行政事业单位会计核算工作的效率，也可以大大地打击贪污犯罪的嚣张气焰，提高行政事业单位在人民群众中的威信。当前，我国事业单位在对会计风险进行核算的过程中缺乏完善的核算制度，而财务核算工作在对会计风险管理工作中具有重要意义，因此未来加强对会计风险的财务核算工作，是事业单位强化会计风险管理工作的重点改革方向。尤其对于会计风险的预算和实际价值的估算等环节，要做好详细的账目记录，在流程上要做到严格规范，针对每个环节都要做到责任落实到具体个人身上，避免在财务报表上出现前后不一致的现象。并且，在事业单位开展年度预算工作的过程中，也要加强对会计风险的管理和控制，确保事业单位各部门在其实际需要的基础上对资产进行合理分配，同时还要加强对现有会计风险的清理和排查，加强管理层对事业单位现有会计风险的详细掌握，并以此作为基础进行后续的统筹管理。

3.2结合信息技术，加强会计风险管理信息化，

由于事业单位的会计风险在规模上较为庞大，并且在日常工作中有频繁的支出所造成的消耗，对这些数据的记录会给事业单位的财务管理人员带来不小的工作负担，而当前随着时代的变化，互联网技术在人们生活中的运用，为各行各业的发展提供了全新的方向，在财务管理工作中也同样如此。传统的会计核算方式已经难以满足新的时代形势下快速的工作节奏，而构建信息化的会计风险管理工作则能够有效提升管理工作的效率，因此，事业单位要加强信息化管理系统的建设，在会计风险管理工作中建立动态化的数据库，使得对会计风险进行查询和分析时能够有更加便捷的通道，并且数据化的管理方式也为事业单位进行预算统计和绩效考核等工作时提供客观的参考数据，在对会计风险进行调拨的环节中也能有效提升工作效率。全面推进会计风险防控做好定点排查，一方面，在建设的过程当中，要开展廉政风险点的自查，通过批评和自我批评的方式，发现反腐败建设道路上的一些阻碍，按照"四种形态"进行基层实践。坚持会计风险防控与业务工作相结合，以业务推荐作为抓手，以会计风险防控作为方向。推进"防范在前，预警在先"的廉政风险点自查过程，使各个机构的人、财、物可以围绕着廉政风险运转起来。总的来看，行政事业单位要建立起一对一的防范风险机制，对各个行政事业单位部门的自查效果进行全方面的系统衡量，发挥出党内监督体制的引领作用和风险防范作用，落实指导理论，纠正防范风险。

3.3加强学习，建设专业化会计风险管理队伍

行政事业单位的会计风险管理工作事关本单位的正常运转和社会发展大局，因此，有必要建设一支专业化的会计风险管理队，把专业的事情交给专业的人去做，可以大大提高行政事业单位工作效率。行政事业单位从事相关会计风险管理工作的人员，首先必须具备的就是过硬的专业素质，这是开展工作最主要的能力，其次，就是要有良好的职业道德和个人品德，财会工作人员在事业单位中处于较为核心的部门，接触的资金数目往往较大，如果从事会计风险管理的工作人员自身的道德素质不过关，很容易造成会计风险的人为扩大。在行政事业单位内部人员工程中，往往由不具有相关专业素养的工作人员担任会计管理工作相关岗位，专业能力欠缺、无法应对工作中存在的问题，更有甚者部分事业单位人员安排存在任人唯亲的现象，这都影响着正常的会计风险管理工作。事业单位要加强对会计风险管理工作的宣传，从管理学、经济学等多个角度对工作人员普及会计风险的高效管理能够为事业单位自身发展所带来的积极作用，加深工作人员对会计风险管理工作的认识，继而激发工作人员对会计风险的管理意识。同时，加强针对会计风险管理工作的培训，确保事业单位从上至领导层、下至一线职工都能够具备对会计风险的核算以及管理工作的基础知识，尤其对于财务管理人员要加强专业化培训，确保财务管理人员能够深切意识到会计风险管理工作的重要意义，不断提高财会人员的专业素养，同时辅以法制观念和职业道德观念的培训，确保会计风险的管理工作始终在依法依规的框架内完成。行政事业单位的财务管理相关工作人员要加强学习，在日常工作和生活中不断积累专业基础知识。

综上所述，随着近几年来我国对国有资产管理的重视程度不断提升，加强事业单位对财务会计风险的管理工作也成为对事业单位财务管理工作的重点改革方向，做好对事业单位工作制度的完善也能促使事业单位更好的服务于社会。行政事业单位的廉政会计风险防控机制建设需要从系统性的角度出发，全面贯彻党组织的"四种形态"建设要求。从严治党，通过系统性学习，全面的宣传教育，在行政事业单位内建设廉政风气。发挥医院纪委、纪检监察部以及工会组织的监督管理作用，为廉政风险的建设保驾护航，强化公立行政事业单位管理过程当中的廉政会计风险防控效果。

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