【作者简介】邓磊涛（1984.09-），男，汉族，河北省沙河市人，本科学历，河北省沙河市人力资源和社会保障局助理政工师，主要研究方向：基层事业单位思政教育

【摘要】基层事业单位人员在连接政府与人民群众的“桥梁”中扮演着重要角色。在中国特色社会主义的新时代，面对国内外政治经济形势的深刻变化、社会思潮多元化和网络新媒体的影响，基层事业单位人员的思维、行为、价值取向和人际关系面临着新的挑战。加强和改进基层事业单位人员思想政治教育，引导基层事业单位人员树立正确的理想信念和价值观，提高工作效率和廉洁自律的自觉性，对促进服务型政府建设具有重要意义。

【关键词】基层事业单位人员；思想政治教育；能力提升

在新时代背景下，随着经济社会的快速发展，基层行政机关的思想政治教育对于引导基层事业单位人员树立正确的价值观和提升工作效能显得尤为重要。这要求深入分析基层事业单位人员的思想状况，紧密结合他们的实际需求和兴趣，从而探索提高思想政治教育成效的有效途径。通过将思想政治教育由被动转变为主动，采用创新的方法和手段，遵循教育规律，以适应时代变化，强化基层事业单位人员的理想信念和服务群众的能力。

一、基层事业单位人员实际工作中呈现的问题

1.工作压力大

新时代的到来给基层事业单位人员带来了前所未有的工作压力。随着社会主要矛盾的转化、国家治理体系和治理能力现代化的推进、全面深化改革和全面从严治党的深入，以及应对重大风险、精准脱贫和污染防治等紧迫任务，基层事业单位人员面临的挑战更为复杂多变。他们需要迅速捕捉人民群众诉求的变化，不断优化知识结构和提升履职能力，同时适应新机构变化和改革，承担重大风险防范和任务完成的压力。这种多方面的压力，使得基层事业单位人员常处于时间紧、任务重的高强度工作状态中。

2.工作动力不足

基层事业单位人员面临的工作动力不足问题尤为突出。晋升渠道狭窄、职级职务制度不完善、相对较低的工资收入以及工作的机械性和重复性，都严重影响了基层事业单位人员的工作积极性。调查数据显示，一定比例的基层事业单位人员认为干事创业的动力不足，甚至严重不足，他们感到工作的付出远大于收获，这种“付出高于回报”的感觉在基层事业单位人员中比例较高，明显凸显了激励措施的缺失和动力不足的问题。①习近平总书记强调要坚持党管干部、党管人才，保持现有事业单位管理人员岗位等级设置和晋升制度不变，改造现有职员等级，建立主要体现德才素质、个人资历、工作实绩的职员等级晋升制度，拓展基层事业单位管理人员职业发展空间。

3.思想层次较低

基层事业单位人员的思想层次较低是另一个突出问题。由于工作内容主要围绕执行法律法规和落实上级要求，缺乏自主性与创造性，加之部分基层事业单位人员过分关注专业技术领域的学习，忽略了对党政理论的学习，导致政治站位不高、政治意识不强。此外，基层晋升制度的限制使得一些事业单位人员对个人的政治追求和进步愿望不高，对工作的要求也相应不高，进而影响了他们的工作热情和效率。

4.能力分化严重

基层事业单位人员队伍中的能力分化问题非常严重，主要表现在年龄和学历的两极分化。一方面，年龄较大、学历较低的基层事业单位人员由于文化程度和自身素质的限制，工作能力不强，难以承担复杂的工作任务。另一方面，随着高学历事业单位人员的加入，基层工作结构得到一定程度的优化，但这也导致了工作任务的不均衡分配，年轻、高学历的基层事业单位人员往往承担了过多的工作任务，造成了工作负担的不公平和工作能力的严重分化。

二、基层事业单位人员思想政治教育的意义

基层事业单位人员思想政治教育对于提供政治保障、给予思想保障以及激发精神动力等方面具有重要意义。通过加强和改进思想政治教育，可以确保基层行政机关的工作始终沿着正确的政治方向前进，帮助基层事业单位人员坚定理想信念，正确认识自身职责和使命，同时激发他们的工作热情和创造力。这不仅对贯彻落实党和国家的各项方针政策、发挥基层行政机关在保障和改善民生、加强和创新社会治理中的作用至关重要，也对推进国家治理体系和治理能力现代化、建设人民满意的服务型政府具有深远的意义。

1.提供政治保证

基层事业单位人员思想政治教育对于提供政治保证具有重要意义。随着中国特色社会主义进入新时代，以及“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，国家面临全面建成小康社会和开启全面建设社会主义现代化国家新征程的双重任务。在此背景下，党的十九大提出深化机构和行政体制改革的要求，强调了转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式、增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府的重要性。基层事业单位人员处于这一改革的最前线，其公信力和执行力直接影响着政府系统的整体形象。因此，加强基层事业单位人员思想政治教育，确保其各项业务工作沿着正确的政治方向前进，对实现中华民族伟大复兴中国梦具有不可替代的政治保障作用。

2.给予思想保证

基层事业单位人员作为国家行政系统的重要组成部分，其思想政治状态直接关系到党和国家方针政策的贯彻执行效果。在社会主要矛盾转化的背景下，基层事业单位人员同样处于社会思潮变化的环境中，易受到物质主义和个人主义等错误思想的影响，理想信念可能动摇，对党的政治理论学习缺乏兴趣，缺少政治意识和大局意识。加强基层行政机关的思想政治教育，有助于引导基层事业单位人员坚定理想信念，正确认识自身的职责和使命，理顺和化解工作中的情绪和矛盾，确保他们在行政工作中守住底线、廉洁奉公，从而为党和国家的各项政策措施的顺利实施提供坚强的思想保障。

3、激发精神动力

基层事业单位人员面临的工资收入低、晋升空间有限、工作内容单一等问题，导致在工作中缺乏动力和积极性，对日常工作的创新和研究缺乏热情。思想政治教育在此过程中扮演着激励和鼓舞的角色，旨在通过物质激励和精神激励相结合的方式，一方面改善基层事业单位人员的福利待遇，拓宽晋升渠道，增强他们对工作的满意度和归属感；另一方面通过评先评优、树立典型等形式，调动基层事业单位人员的积极性和创造性，营造积极向上的工作氛围。这种精神动力的激发，对于促进基层事业单位人员积极参与“建设人民满意的服务型政府”的历史任务，发挥其主观能动性具有至关重要的作用。

三、当前基层事业单位人员开展思想政治教育训练中存在的问题

1.思想政治教育认知尚不到位

当前，在基层事业单位人员当中，对思想政治教育的重要性认识不足是一个普遍存在的问题。许多基层单位“重业务，轻思政”的现象突出，基层党组织和基层事业单位人员往往将完成业务任务视为首要，而忽略了思想政治教育的重要作用。这种现象导致在部署时虽重视思想政治教育，但在具体执行中却被搁置，特别是在忙碌的业务工作中，思想政治教育往往被完全忽视。这表明基层单位在对待思想政治教育工作上，缺乏足够的重视和正确的认识，未能将其作为全局工作的生命线来把握。

2.思想政治教育方法比较单一

基层事业单位人员的思想政治教育工作方法单一、形式简单，缺乏系统的顶层设计和制度安排，导致个体工作缺乏有机联系。许多基层单位在开展思想政治教育时，忽略了基层事业单位人员的身心发展规律，工作方式过于刻板，客观上造成了教育内容与社会现实、公务员自身特点的脱节。这种脱节让基层事业单位人员感到思想政治教育是一种负担，形式主义浓厚，缺乏创新和吸引力，无法满足新时代事业单位人员的实际需求和喜好。

3.思想政治教育效果不够理想

由于方法单一、认知不到位，基层事业单位人员的思想政治教育效果不尽如人意。实效性不强，难以深入人心，导致在一定程度上未能对基层事业单位人员个人思想产生持久和深远的良好影响。部分人员跟不上组织的培养教育步伐，理想信念出现动摇，对中国特色社会主义信念不坚定。此外，缺乏有效的“防火墙”建设，思想政治教育的导向和作用不明显，与基层事业单位人员的工作、学习、生活联系不够紧密，未能有效帮助解决实际问题，对事业发展的帮助有限。

4.思想政治教育专业程度不高

基层行政机关在从事思想政治教育的工作人员普遍缺乏专业知识和经验，少有专业人员从事这项工作，导致开展能力不强。面对新形势、新情况、新任务，许多基层单位缺少创新的办法和思路，工作方法陈旧。基层党组织的领导在思想政治教育工作的能力不足，领导力和组织力缺乏，知识、经验、技巧不足，未能有效应对思想政治教育工作面临的挑战，造成思想政治教育专业程度不高的现状。

四、当前基层事业单位人员思想政治教育中存在问题的原因

1.思想政治教育领导作用不突出

在基层行政机关中，部分领导干部未能充分认识到机关党建工作的重要性和紧迫性，导致思想政治教育的领导作用不够突出。这种“重业务，轻思政”的现象普遍存在，一些领导干部将思政教育视为工作的阻碍而非推进力量，认为其是日常工作的“绊脚石”或仅仅为了形象的“面子工程”。因此，思想政治教育往往被置于次要位置，甚至完全忽视，导致党建工作被弱化和边缘化，没有形成抓紧抓好本机关思政教育工作的责任意识和担当意识。这种情况严重影响了思想政治教育工作的有效开展。

2.思想政治教育运行机制不健全

当前，一些基层行政机关的思想政治教育工作机制仍然不够健全，缺乏一贯的职能部门和岗位设置，工作人员激励不足，且创新方式和手段不强。存在的问题包括对思想政治教育工作“底数不清、情况不明”，缺乏系统的调查研究，对规律性的把握和实效性的关注不足。此外，有的单位在工作开展上无目的、无计划，内容随机性大，不注重工作的连续性与规范性，导致思想政治教育工作难以有效地推进和落实。

3.思想政治教育方式简单陈旧

基层行政机关的思想政治教育方式往往单一且陈旧，缺乏创新和实践的结合。工作开展往往重形式而轻落实，没有深入地理解和引导基层事业单位人员的正确思想认知。有的单位将思想政治教育活动化、娱乐化，缺少真正的思想性和教育性，导致教育内容无法深入人心，甚至引起基层事业单位人员的反感和抵触，影响了思想政治教育的实际效果。

4.事业单位人员发展机制的限制

基层事业单位人员面临发展机制的限制，特别是在晋升和流动方面的缓慢，大大影响了人员的事业发展动力和积极性。由于行政级别低、干部人数众多，加上现行的干部选任条例，导致基层事业单位人员在政治前途上感到悲观和消极。这种制度上的局限性让许多基层事业单位人员产生了“多干多错、少干少错、不干不错”的消极态度，对思想政治教育的接受度和参与度造成了负面影响。

5.市场经济产生的冲击

市场经济的发展带来的价值观念变化，尤其是重利轻义、个人主义和拜金主义的思想，在基层事业单位人员中逐渐显现。这种思想趋势影响了基层事业单位人员的理想信念和价值取向，使他们更加重视个人经济利益，忽视集体利益和社会公德。这不仅对基层事业单位人员的思想政治教育工作构成挑战，也使得在价值观引导和思想凝聚上面临更大的困难。

6.社会思潮多元化的干扰

改革开放和网络信息技术的飞速发展引起了社会思潮和价值观的多元化，对基层事业单位人员的思想政治教育工作带来了显著影响。多样化的评价标准和价值取向使得基层事业单位人员在面对社会不公和贫富差距时，容易受到思想上的冲击。此外，西方国家的价值观输出，尤其是通过民主、人权等问题的炒作，对基层事业单位人员的思想认同和价值观念产生了混淆，增加了思想政治教育的复杂性和难度。

五、基层事业单位人员开展思想政治教育训练的有效对策

1.引进具有专业背景的教育者

为了提升基层行政机关思想政治教育的专业化水平，关键在于引进具有相关专业背景的人才。当前，基层行政机关缺乏具备专业理论知识结构的思想政治教育工作者，导致教育工作专业化程度不高。通过公务员招考、选调或遴选等方式，应重点引进思想政治教育、党的建设、马克思主义理论、政治学、行政管理学、社会工作、心理学等相关专业的毕业生，特别是硕士研究生，将这些人才安排到思想政治教育岗位上，发挥他们的专业优势，从而有效提高思想政治教育的质量和效果。

2.培养具有专业素质的教育者

针对基层行政机关思想政治教育专业人才“供不应求”的现状，不仅要通过引进具备相关专业背景的新人才解决问题，还需重视对现有人员的再培训和再学习。通过组织在职人员参加专业培训，学习思想政治教育的理论知识和专业技能，将非相关学科背景的人员培养成具有专业素质的思想政治教育者。这样的培训不仅提高了现有教育者的专业能力，还为基层行政机关创造了一个持续学习和自我提升的良好氛围。

3.注重心理健康教育和疏导

面对新时代带来的挑战和压力，基层事业单位人员的心理健康问题不容忽视。基层行政机关应定期开展心理健康测评和培训，普及心理健康知识，为公务员提供心理咨询和辅导服务。通过设置心理咨询室、聘请专业心理咨询师等方式，帮助公务员正确面对和解决工作与生活中的问题，维护他们的心理健康，从而为基层行政机关营造一个积极健康的工作环境，提升人员的工作效率和生活质量。

4.建立科学合理的薪酬制度

建立科学合理的薪酬制度对于提升基层事业单位人员的工作积极性和生活质量至关重要。当前，基层事业单位人员面临的工资薪酬低、生活压力大的现实情况，与社会发展和物价上涨的速度形成了鲜明对比。随着全面从严治党的深入推进和“八项规定”的实施，基层事业单位人员的福利待遇有所减少，同时，新时代赋予的更多责任和义务使得工作负担加重。这种付出与收入不成比例的状况，严重影响了基层事业单位人员的工作动力和生活状态，成为制约思想政治教育效果的重要因素。因此，改革基层事业单位人员的薪酬制度，提高工资待遇，建立与工作负担相匹配的薪酬体系，是提升基层事业单位人员工作效率和生活满意度的必要措施。

六、结语

在当今经济体制经历深刻变革和知识竞争日益加剧的背景下，加强基层事业单位人员的思想政治教育训练显得尤为关键。这一过程不仅是我国公务员思想政治工作的重要组成部分，而且其独特性质赋予了其特殊重要性。基层事业单位人员需要确立坚定的理想信念，并持续提高工作能力，致力于服务民众，提升工作效率。在基层事业单位人员全面素质的众多要求中，思想政治素质处于核心地位。通过加强思想政治教育训练，不仅能够推动基层事业单位人员的思想政治发展，还有利于促进其思想道德和职业道德的全面提升。

【参考文献】

[1]习近平.激发制度活力激活基层经验激励干部作为，扎扎实实把全面深化改革推向深入[N].在中央全面深化改革委员会第三次会议上的讲话，新华网，2018.7.6.