摘要：乡村产业工人技能水平是推动乡村产业振兴的第一资源，加强技能培训是提高乡村产业工人技能水平的重要手段。当前，广西乡村产业工人技能培训工作在统筹规划、有效落实等方面仍存在不足，在紧密结合实际丰富培训内容、完善培训形式、提升培训实效等方面有待进一步加强，迫切需要高度重视、切实加强乡村产业工人技能培训工作，有力提升乡村产业工人技能水平，更好服务乡村产业振兴。

关键词：广西乡村产业；工人；技能培训；改革

民族要复兴，乡村必振兴。习总书记在党的二十大报告中强调，“全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。”《中共中央、国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》明确指出，“实施高素质农民培育计划，开展农村创业带头人培育行动，提高培训实效。”习总书记的重要论述和中共中央、国务院的文件为全面推进乡村产业振兴和乡村产业人才队伍建设提供了理论指导和行动指南。本文通过了解当前广西乡村产业工人技能培训现状，总结主要做法和经验，查找面临的困难和问题，对加强职业技能培训，提升乡村产业工人技能水平，夯实乡村产业振兴的人才基础提出对策建议。

一、广西乡村产业工人技能培训的基本情况

目前，广西多个特色产业全国领先。糖料蔗、蚕桑、秋冬菜、罗汉果、茉莉花（茶）、金桔、沙田柚、芒果、柿子、百香果、火龙果等产量，以及广西水牛、奶水牛存栏量、近江牡蛎养殖规模等均位居全国第一。粮食、蔗糖、水果、蔬菜、渔业、优质家畜6个产业产值均已突破千亿元。同时，广西的特色产业阵营不断壮大。广西六堡茶、贵港富硒农产品、浦北陈皮、马山蓝莓、三江稻鱼、大化七百弄鸡等一批新兴产业逐渐成为广西乡村产业振兴的强劲引擎。“十四五”时期，广西将全力构建“10+3+N”现代特色农业产业体系，即做强粮油、糖蔗、蔬菜、水果、蚕桑、茶叶、中药材、畜牧业、渔业、生态林十大特色产业集群，做优现代种业、设施农业、数字农业三大农业支撑产业，做精N个“优中优”“特中特”“小而精”的亮点特色产业，全面实现乡村产业提档升级。

“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”是实施乡村振兴战略的总要求，乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴。摆在乡村振兴首要位置的是产业振兴，发挥关键基础作用的是人才振兴。广西坚持以习书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习总书记关于乡村振兴的重要指示精神，深入贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府关于加强乡村振兴和新时代产业工人队伍建设改革工作的部署，制定出台了多个涉及产业工人队伍建设改革的政策文件，推动乡村产业工人技能培训取得长足发展。

（一）不断强化思想政治引领

自治区总工会（以下简称“区总工会”）深入实施“常学力行守信念，八桂职工跟党走”职工思想政治引领行动，教育引导各族职工听党话、跟党走。联合区教育厅广泛开展以劳模工匠进校园、思政教师进企业为主要内容的“双进”活动，组织思政教师进企业给职工讲新思想、新理论，组织劳模工匠入校园为师生宣讲劳模精神劳动精神工匠精神。完善线上线下“两个平台”，广泛开展“中国梦·劳动美”、劳动创造幸福等主题教育。健全完善“党建带工建”工作机制，积极推动工建、党建“两块看板”进车间。有序推进“争做广西好工人”主题实践活动，深入打造红色工运沉浸式教育传承基地，2023年共接待381多场1.23万职工群众参观体验。多措并举着力提升产业工人思想道德、职业素养和技能水平。

（二）着力提升产业工人技能技术水平

一是完善职业培训制度机制。2019年，区政府办公厅印发《广西职业技能提升行动实施方案（2019—2021年）》，2022年，又印发《开展“技能广西行动”加强新时代技能人才队伍建设实施方案》，从实施技能竞赛引领计划、推进技能人才评价制度改革、提高技能人才待遇水平等六个方面明确了工作任务和政策措施，营造出有利于技能人才脱颖而出的良好制度机制环境。

二是助力产业工人技能提升。首先，开展支持企业用工专项行动。在全区范围内开展加强产业工人队伍建设支持企业用工专项行动，指导企业按比例提取职工教育培训经费开展职业技能培训，广泛开展产业工人岗位练兵比武和职业技能竞赛；其次，开展技能强百企稳岗促就业专项活动。区人社厅、区财政厅联合印发《关于广西技能强百企稳岗促就业专项活动方案的通知》，赋予企业职业培训券额度，向参加职业技能培训的学员发放职业培训券，指导企业按程序向属地人社部门申请开班并组织开展职业技能培训。

（三）广泛动员职工建功立业

一是深入持久开展劳动和技能竞赛。区总工会搭建了“桂有技能、产业振兴”劳动和技能竞赛平台，以“精英赛”和“群英赛”为载体，在全区广泛深入持久开展劳动和技能竞赛，推动形成“百项万企竞赛、百万职工比武”的生动局面。至2023年，已举办了八届农民工技能大赛，大赛围绕“八桂家政”“八桂建工”“八桂米粉师傅”三大劳务品牌，在母婴护理员、家务服务员、养老护理员、砌筑工、钢筋工、镶贴工、螺蛳粉制作工、桂林米粉制作工、老友粉制作工这9个赛项进行激烈比拼。对一等奖和二等奖获得者，经区人社厅核准后，授予“广西技术能手”称号并颁发证书。第一名获奖选手符合条件的，将由自治区人力资源社会保障厅按程序向区总工会申报“广西五一劳动奖章”。

二是组织开展广西“八桂系列”劳务品牌3+N专项职业技能大赛。大赛共设“八桂家政”、“八桂建工”、“八桂米粉师傅”、“福绵裁缝”、“六堡茶师”、“恭城油茶师傅”、“合浦月饼师傅”、“平乐十八酿师傅”8个劳务品牌专项赛。激励全区广大劳动者刻苦钻研技术，积极参加岗位练兵和技能比武，努力提升技能水平，助推产业发展，助力乡村振兴。

（四）不断完善职工技能培训机制

一是破解民营企业发展瓶颈。2019年1月，区人社厅、区总工会等部门印发《关于开展全区“千村万企”职业技能培训大行动的通知》，组织开展农村劳动力技能提升专项活动、职工岗位技能提升培训专项活动、毕业生就业创业培训专项活动。

二是助力乡村振兴产业发展。近年来，广西创新构建“10+3”现代特色农业产业发展体系，加大对44个乡村振兴重点帮扶县和2482个重点村的集中支持，多措并举推动多个特色产业走向全国领先。“县有支柱产业、村有主导产业、户有增收产业”的产业发展格局不断巩固提升。2022年8月，区人社厅等三部门联合印发《持续加强就业帮扶车间工作实施方案》，对于就业帮扶车间通过集中培训、师徒传帮带等形式开展脱贫人口就业技能培训的，给予就业技能培训补贴。所需资金从就业补助资金、财政衔接推进乡村振兴补助资金、职业技能提升行动专账资金中列支，发挥了政策的引领和带动作用。

三是建立产业科技服务机制。广西向44个重点帮扶县派驻国家和自治区科技特派团，建设了21个国家现代农业产业技术体系广西创新团队以及一支由5000多名乡村科技特派员组成的科技服务队伍，形成“区域全覆盖、产业全覆盖、户户有指导”的产业发展技术服务体系。2022年在20个国家重点帮扶县累计举办各类产业帮扶培训班1546期，培训脱贫群众和监测对象4.4万人次。

尽管广西乡村产业振兴和职工技能水平的提升已取一定成就，但对比全区乡村产业振兴的要求，乡村产业职工技能水平和职业培训仍在许多不足和问题，亟待在今后的工作中进一步加强。

二、加强我区乡村产业工人技能培训的对策建议

（一）狠抓落实，切实加强乡村产业人才队伍建设

要坚持以习书记新时代中国特色社会主义思想统领乡村产业人才队伍建设和技能培训工作，深入贯彻落实《自治区党委、自治区政府关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》，实施高素质农民培育计划，提升参训农民技术技能和经营管理能力。要深化农村创业带头人培育行动，继续实施广西乡村产业振兴带头人“千雁万群”、“头雁”培育行动，提高培训实效。要大力发展面向乡村振兴的职业教育，深化产教融合和校企合作。要贯彻落实区人社厅《关于进一步做好农村劳动力职业技能培训提升工作质效的通知》（桂人社函〔2023〕58号）要求，进一步做好农村劳动力等重点群体职业技能培训工作，健全长效工作机制，充分发挥职业技能培训促进就业的牵引作用，更好地服务经济社会高质量发展。要贯彻落实区人社厅等9部门《关于印发开展县域农民工市民化质量提升行动工作方案的通知》要求，大力开展就业创业质量提升行动、职业技能水平提升行动、劳动权益保障提升行动、公共服务供给提升行动、基层服务水平提升行动、典型示范宣传提升行动。

（二）统筹规划，整体推进乡村产业工人技能培训工作

一要结合实际，有的放矢。自治区实施乡村振兴战略指挥部产业发展专责小组和自治区产业工人建设改革协调小组在乡村产业工人队伍建设工作中要形成合力，要全面了解、准确把握全区各市县（区）乡村产业振兴的现状和发展、对产业工人的专业和技能水平的需求、农村人口的就业需求，以及外出农民工、退伍军人、高校毕业生等各类人才返乡下乡创业创新的需求，建立台帐，做好统计分析，做到有的放矢、因企施策。制定符合广西“10+3+N”现代特色农业产业实际的乡村产业工人技能提升发展规划和实施方案，并出台相关的扶持政策和激励措施，在扩大技能培训的覆盖面、享受培训补贴、丰富培训内容、改进方式上出实招、见实效。使乡村产业工人技能提升工作有章可循、有据可依、有利可享。

二要通盘考虑、统筹安排。要将乡村产业工人技能提升作为“技能广西行动”的重要内容，大力开展乡村产业工人技能培训。将乡村产业工人的技能培训、考核评价、激励、经费支出、职业技能竞赛等纳入全区产业工人技能形成体系通盘考虑、统筹安排。在“技能广西行动”实施过程中，既要重视就业岗位数量多、综合实力强的企业，更要关注从业人员少、综合实力弱、单体规模小但数量庞大的中小微民营企业和乡村产业，在政策措施层面切实补短板、强弱项。职业院校在专业设置、产教融合、校企合作等方面也要将广西“10+3+N”现代特色农业产业所涉及的内容作为一个发展的重点方向。

三要倾斜政策，加大支持。要加大投入力度，探索多元化资金投入机制，拓宽乡村产业工人技能培训资金投入渠道。除统筹发挥好企业职工教育培训经费、就业培训券、就业补助资金、财政衔接推进乡村振兴补助资金、职业技能提升行动专账资金等各类资金的作用外，要将乡村产业工人技能培训列入中央和自治区农业生产发展资金、自治区乡村振兴补助资金、“桂惠贷”等经费支出的安排中，加大对乡村产业职业技能培训的支持力度。要重视指导和督促各县（区）、乡镇和乡村产业主体制定、实施员工职业技能培训计划。

（三）健全体系，持续提升乡村产业工人技能水平

一要创新方式，畅通渠道。将“全区‘千村万企’职业技能培训大行动”中“政府补贴的职业技能培训项目全部向具备资质的高等学校、职业院校（含技工院校）、职业技能培训机构、行业协会、大型企业内部培训机构开放。鼓励培训机构通过在学校集中办班或通过派教师、送设备、送教材等形式上门培训；也可将培训对象输送到企业，通过‘校企合作’‘师带徒’等方式灵活开展培训；还可以发挥培训机构和各类基地的师资、设备、场地优势，将各地贫困劳动力、农村转移劳动者、毕业生和中小微企业在岗职工分类集中组织培训。”等具有良好激励效果的措施列入广西乡村产业工人技能提升发展规划和实施方案。

二要加强宣传，转变观念。在推进“技能广西行动”、“双千结对”等活动过程中要坚持问题导向和系统观念，做到抓大不放小，大小一体推进。要加强对农民工就业创业、劳动权益维护、落户、子女教育、住房保障、医疗卫生等相关政策解读和服务宣传，宣传加强职业技能培训工作的方针政策，营造良好氛围。同时有针对性地加强对不了解培训内容、形式、渠道，对提升技能的认识不清、主动性不强甚至有抵触情绪的企业及其从业人员的政策宣讲和培训指导，引导和帮助他们切实转变观念，提高积极性主动性。

三要拓展延伸，扩大覆盖。要在现有基础上将乡村产业工人技能培训由就业帮扶车间延伸、覆盖广西“10+3+N”现代特色农业产业，由乡村产业发展技术服务延伸到产业工人技能提升，将“双千结对”岗位技能培训模式延伸到乡村产业工人，进一步拓展培训和服务的对象，增强培训实效，扩大培训覆盖面。

（四）明确导向，切实维护乡村产业职工合法权益

习书记在同中华全国总工会新一届领导班子成员集体谈话时强调，“工人阶级和广大劳动群众是社会财富的主要创造者，推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，首先要体现在亿万劳动者身上。工会作为职工利益的代表者和维护者，要认真履行维权服务基本职责，着力解决关系职工群众切身利益的实际问题，重视维护新就业形态劳动者的合法权益。”要深刻认识维护乡村产业工人合法权益在加强乡村产业工人队伍建设，促进乡村产业振兴进程中和重要作用，贯彻落实《中共中央、国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》关于“促进农民就业增收”的要求，强化各项稳岗纾困政策落实，加大对中小微企业稳岗倾斜力度，稳定农民工就业。促进农民工职业技能提升，完善农民工工资支付监测预警机制，维护好超龄农民工就业权益，加快完善灵活就业人员权益保障制度，加强返乡入乡创业园、农村创业孵化实训基地等建设。在政府投资重点工程和农业农村基础设施建设项目中推广以工代赈，适当提高劳务报酬发放比例。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制。要深入开展社会主义核心价值观宣传教育，继续在乡村开展听党话、感党恩、跟党走宣传教育活动，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。充分发挥政府相关部门的主导作用，体现乡村产业工人的主体地位，有效调动广大农民参与乡村振兴的积极性、主动性、创造性。

乡村要振兴，产业必振兴。我们要要坚持以习书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和中国工会十八大精神，坚持以习总书记关于推进乡村产业振兴和深化产业工人队伍建设改革的重要指示为指导，不断加强乡村产业工人职业技能培训工作，努力夯实广西乡村振兴和农业强区建设的人才基础。

参考文献：

[1]习书记，《习近平关于工人阶级和工会工作论述摘编》[M]中央文献出版社，2023.9

[2]陈远东、陈伟，乡村振兴背景下新型职业农民技能培训存在的问题及对策，《乡村科技》[J]，2020.6

[3]章彦，乡村振兴背景下农民培训现状及对策——对灵台县农民培训工作的调查与思考，《村委主任》[J]，2023.9

[4]黄仕英，乡村振兴背景下湖南省新型职业农民参与职业培训的调查研究，《南方农机》[J]， 2023.7