摘要：在烟草行业大力推进实施数字化转型战略时代背景下，马鞍山市烟草专卖局（公司）坚持大抓基层的鲜明导向，从问题导向出发，依托信息技术和“云数据”，着力解决基层党建工作中“统筹难、管理软、审批慢、比超弱”的问题，积极探索开发建设马烟党建云平台，以信息化平台有力提升党建工作效能，激发支部工作活力，筑牢战斗堡垒，实现全市系统党建工作上下联动“一盘棋”，并为行业各商业企业探索建设党建信息化平台提供有益借鉴。

关键词：关键词1数字化转型；关键词2数据化；关键词3智慧党建云平台

当今时代是数字化的时代，只有顺应数字化时代的大势，做到顺势而为、应时而动，才能更有利于推动高质量发展。近年来，烟草行业逐步加快数字化转型的探索实践，积极通过数字化、信息化手段解决烟叶生产、卷烟制造、营销服务、专卖管理等方面的实际问题，搭建起营销、专卖、物流、烟叶等信息化平台，进一步加强平台数据的共享和服务功能，有力促进数字技术、信息技术在烟草产业的融合应用，成为打造高质量发展的新引擎。

2022年，中组部在全国范围内开展规范党务工作排查和整改工作，明确禁止将党务工作等涉及到党内秘密的相关事项外包给第三方。在这样的原则性要求下，党建工作领域的数字化转型就不能依赖外力，只能锤炼内功，探索党建工作领域数字化转型就成为烟草行业企业的一个新课题。

马鞍山市局（公司）在系统总结卓越党建管理模型的基础上，为进一步深化卓越党建管理模型的落地运行，融入“互联网+党建”思维，借助企业钉钉内部管理平台开发智慧党务管理平台，探索党建工作领域的数字化转型。力图通过标准化的“做”，信息化的“督”，数据化的“检”，实现全市系统党建工作高质量发展上下联动“一盘棋”，以数据化、智能化全力开创卓越党建管理模式新局面。

一、智慧党建云平台所需解决的现实问题

通过对企业多年来党建工作部署和落实的情况开展调研分析，并与基层党组织开展座谈交流，我们发现在提升党建工作的质量和效率中，还存在以下现实问题亟待解决。

1.党建工作统筹相对复杂。党建工作既包括行业部署的各项工作要求，也包括地方党委的各项工作任务。《中共中央组织部国务院国资委党委关于进一步明确中央企业党委（党组）对直属企业（单位）党建工作领导和指导责任的通知》中明确，中央企业党委（党组）负责抓好直属企业（单位）党的建设工作的研究谋划、部署推动、督促落实；地方党委统筹抓好党的关系在地方的中央企业直属企业（单位）党的建设工作。有的工作要求严标准高，有的工作时间紧任务重，有的工作涉及面广组织动员幅度大，这就要求党建工作部门要以全年党建工作要点为基本，统筹协调好行业和地方的工作部署，第一时间学习贯彻上级要求，发布明确的工作提示，形成清晰的任务清单，组织各基层党组织落实好行业和地方的工作部署。

2.落实党建工作要求较高。就行业实际看，党员教育管理和监督、组织生活制度落实、党务工作队伍建设、经费场所保障以及党内集中教育等工作，主要由行业具体负责；涉及党组织隶属关系的工作主要由地方党委负责。党建工作的政治性、政策性、专业性都比较强，就需要党建工作部门能够及时把握基层党组织的工作规范、工作质量和工作进度，确保各级基层党组织充分发挥政治功能和组织功能，精准落实各项党内法规准则，持续创新特色亮点品牌。

3.党组织工作经费审批效率较低。按照省局（公司）加强对党组织工作经费预算执行的过程管理，经费开支要严格按照内部审批程序和审批权限履行支付审批手续的具体要求，各地市级局均制定具体的党组织工作经费管理标准，党建工作部门是党组织工作经费预算的归口管理部门。从工作实践看，无论是学习资料的购置，还是党建项目的组织实施，在工作经费申请上均涉及市县两个层级三个审批节点，对基层党组织灵活高效推进各项学习教育活动是一个掣肘。

4.基层党组织之间比学赶超不够。各级基层党组织贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，贯彻落实新时代党的组织路线，把党支部建设放在更加突出位置，大力推进党支部标准化、规范化建设，着力提升党支部建设质量，党组织的政治功能和组织功能不断增强。全省系统聚焦党建与业务深度融合，深化党支部标准化规范化建设，党组织的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用得到极大激发。充分利用结对共建机制，推动党建引领业务工作，量化开展承诺践诺，在基层党组织内部已形成共识，但是没有组织之间的比、学、赛的空间阵地。

针对以上的问题，我们认为可以通过企业钉钉内部平台为党建信息化平台的系统架构，搭建马烟党建云纪实平台。主要建设功能和目标应包括以下几个方面，一是建立党务管理信息化系统纪实，应用可视化搭建并与钉钉连接互通，实现信息实时推送，加强过程管控；二是实现线上督查指导功能，减轻基层负担；三是简化审批流程，实现党组织工作经费使用、外出开展主题党日活动等线上审批。

二、智慧党建云平台建设的探索路径与实践

（一）“小微应用”聚智慧。立足全市系统数字化转型工作基础，依托全市系统广泛应用的“钉钉”办公平台，组织“红色智库”团队和数字化转型团队骨干，以低代码的“宜搭”应用搭建平台为手段，围绕各级基层党组织政治理论学习的组织实施，党内组织生活的监督管理、党组织工作经费审批、党组织和党员作用发挥的过程管理，自行开发“马烟党建云”数字应用，同时持续推进“马烟党建云”数字应用与会议管理系统、信息服务申请、网上投票测评等系统互联互通，不断深化党建管理标准化、规范化、信息化、网络化。

（二）“三库共建”强管理。一是动态更新基础信息数据库。各党支部专兼职党务管理员负责本党支部组织信息、党员信息的及时更新维护，便于市局（公司）机关党委全面掌握各党支部基础数据和人员变化情况。二是动态维护作用发挥机制库。以全省系统党支部工作标准规程中发挥作用途径类的标规为基础，设置四个机制、承诺践诺模块，实现线上提报、审核、查询、指导功能，推动作用发挥机制运行的流程化、规范化、节点化，进一步增强基层党组织的政治功能和组织功能。三是动态管理经费台账数据库。运行党组织工作经费的线上审批流程，自动生成党支部的党组织工作经费使用台账数据，既能实现对党组织工作经费使用范围、标准、流程的监督，又能实现党组织工作经费的使用汇总统计分析，夯实党组织基本工作保障。

（三）“四台并行”提效能。一是建成工作提示平台，解决“统筹难”的问题。每月初，市局（公司）机关党委拟定月度党建工作和理论学习重点内容提示，明确工作标准和要求，通过“马烟党建云”信息发布至各机关、基层党支部书记阅处，实现党建工作部署及时高效、统筹推进。二是建成工作纪实平台，解决“管理软”的问题。基层党组理论学习中心组学习、基层党组织三会一课记录生成后，及时拍照上传云端纪实，党建管理部门根据工作重点在线督查，形成个性化指导意见，帮助基层党组织提升党内组织生活质量。三是建成经费审批平台，解决“审批慢”的问题。针对基础党务、教育培训、主题党日活动等常规、小额党组织工作经费使用，建立线上审批流程，让数据多“跑路”，为基层减负担。四是建成云端晒单平台，解决“比超弱”的问题。依托党建工作云端纪实，赋权党支部书记互相浏览党建工作纪实内容，互相学习借鉴在作用发挥机制、党员承诺践诺、主题党日活动、党课教育等方面的具体做法和实践经验，营造党支部之间比学赶超的浓厚氛围。

通过近一年的运行，智慧党建云平台取得了以下成效：

一是开辟了党建工作“云阵地”。一期工程将党支部“三会一课”、党组织工作经费、作用发挥机制等开展情况纳入信息化管理，实现信息实时推送，审批在线办理，过程云端管控。通过标准化的“做”，信息化的“督”，数据化的“检”，全市系统党建工作“一盘棋”，上下联动进一步加强。

二是按下党建赋能“快捷键”。以“赋能组织、减负基层”为目标，应用表单、流程、数据搭建督查管理数字化功能，通过常态化的线上督查检查，降低现场检查考核频次，从“双月一督查”改为“每月线上检、季度现场查”，持续为基层减负。线上查验进一步加强市局（公司）机关党委对各党支部当月重点工作的答疑解惑、指导帮助。常规、小额党组织工作经费项目实施线上审批，大幅缩短各党支部经费审批时间，持续提升党建工作效率。

三是搭建作用发挥“比武台”。运用“互联网+” 思维，将党支部联系、帮扶、结对、共建“四项机制”的作用发挥情况通过云平台展示，加强党支部在发挥作用推动企业高质量发展中特色做法、亮点成效的宣传，以“晒单亮榜”促党支部之间“比学赶超”。其中，含山县局党支部聚焦“组织生活常态化、党日活动多样化、党员责任具体化”三化建设创建“五星党支部”；和县局党支部探索构建“五建四延”党建工作模式，强化党建与业务融合；当涂县局党支部依托结对机制，与县公安局、法院、检察院建立“党建联盟”，构建起“党建+专卖管理”新格局；钢城分局党支部通过上“红色党课”、看“红色电影”、讲“红色故事”、观“红色教育基地”等多种方式丰富学习内容，提升党员教育质效，将疫情防控、卷烟营销、专卖管理等中心工作与每月主题党日活动结合，打造高质量“主题党日”活动。

三、智慧党建云平台探索与实践的经验与启示

（一）智慧党建平台要注重整体设计、统筹推进。智慧党建平台的建设既要基于网信安全管理协议，突出保密安全管理，又要立足于现有的网上办公平台，避免资源浪费和重复建设。开发建设党建部门、信息部门要联合成立项目组，相互配合，党建部门抓总协调，信息部门技术支撑，才能扎实推进平台建设高标准，带动项目推进整体性突破。

（二）智慧党建平台要突出重点环节、提质增效。在平台功能设置和模块搭建上，要坚持大抓基层的导向，从问题导向和需求导向出发，避免“大而全”，注重“小而精”，将本单位党建重点工作和党支部标准把服务决策、提升效率、创造增值作为检验智慧党建平台建设成效的标准，使智慧党建平台管用、实用、好用、肯用。

（三）智慧党建平台要强化数字赋能、建强堡垒。数据是宝贵的资源，在建设智慧党建平台时，要持续畅通与其他数字应用之间的融合，实现数据资源的共享共有，打通党建与各类管理平台融合的流程节点。要持续强化党建工作数据管理应用，从提升场景运用、增强数据驱动、强化赋能管理的角度去实现党建工作数据的提取和共通，为进一步提升党建工作质量、党建工作效率提供决策支撑。