摘要：新时代下，通过高质量持续推动高校党建工作迈向新台阶，有助于助力高等教育事业行稳致远。本文在阐述党建工作质量提升的重要意义基础上，分析了高校党建工作中存在的问题，最后提出应从加强政治引领、强化党内监督以及提升队伍整体质量三个方面着力，探索新时代高校党建工作质量提升的具体路径，充分发挥出党建作为高等教育顺利进行的基础条件的重要作用。

关键词：新时代；高校；党建；高质量

Abstract： In the new era，the continuous promotion of Party building in colleges and universities to a new level through high quality will help the cause of higher education to move forward steadily.On the basis of expounding the significance of improving the quality of Party building work，this paper analyzes the problems existing in the Party building work of university.Finally，it puts forward that we should strengthen political guidance，strengthen inner-party supervision and improve the overall quality of the team，explore the specific ways to improve the quality of Party building work in colleges and universities in the new era，and give full play to the important role of Party building as the basic condition for the smooth progress of higher education.

Keywords： new era；universities；party building；high quality

习近平总书记强调：“办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。”新时代下，提升党建工作质量是保证高校立德树人根本任务得到落实以及高等教育事业高质量发展得以实现的前提。因此，高校应当高度重视提升党建工作质量，发挥党建工作在学科建设、科研探究、人才培养等各个方面的关键作用[1]。面对新时代的新要求，高校党组织应当肩负起使命任务，积极落实好高校党建这一重要任务，并不断地探索有效的路径，实现党建工作质量的不断提升。

一、新时代高校党建工作质量提升的重要意义

党建工作是高等教育各项工作开展的重要基础[2]，在助力高校培育优秀人才中发挥着关键作用。高校肩负着为党育人、为国育才的重要使命。新时代下应当进一步加强党对高校的全面领导，进一步推进高校党建工作的开展。其中，提升高校党建工作质量是落实加强高校基层党建工作、解决党建突出问题的必然要求[3]。提升高校党建工作质量的重要意义主要体现在：第一，提升高校党建工作质量是高校场域中落实全面从严治党的必然要求。对高校而言，始终坚持党的全面领导是确保社会主义办学方向，推动高校改革发展的根本保证。新时代下，高校应通过提升党建工作质量，将全面从严治党工作在高校落实到具体细节中，不断地推进高校党组织建设[4]。第二，提升高校党建工作质量是落实高校立德树人根本任务的必然要求。立德树人是高等教育的根本任务，是党建质量提升的固本工程。通过牢固的掌握高校党建工作质量提升的主动权和话语权，可以引导高校党组织深刻认识到自身肩负的立德树人的光荣使命[5]。第三，高校党建工作质量提升有助于进一步增强高校党组织政治核心作用。新时代下，高校面对着各种思潮的影响，西化的“和平演变”和“政治图谋”从未停歇。高校党组织通过不断地提升党建工作质量，可以更好地掌握意识形态的主导权，积极应对意识形态领域的各种挑战，坚定党员的共产主义理想信念，坚守马克思主义阵地。

总之，在全球经济一体化背景下，多种思潮涌入我国，党建工作质量亟待提升[6]。在新时代下，要让党的纯洁性与先进性得到更加充分的体现，必须要高度重视提升高校党建工作质量，促进青年学子成长、引领教师全面发展，使高校在意识形态领域能牢牢把握住主动权。

二、现阶段高校党建工作中存在的主要问题

辽宁省现有高校104所，数量较多，提升高校党建工作质量事关全省高等教育质量和高校系统党建质量。在上级党组织的正确领导下，我省高校党建工作取得了优异成绩，在建设教育强省的发展战略中起到重要作用。但依然存在一些亟待解决的问题，主要体现在：

（一）高校党组织政治核心作用发挥不足

在全面从严治党方针下，高校应充分发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用。根据对部分高校党建工作现状情况了解，个别高校党组织依然存在政治核心作用发挥不足的问题，主要体现在：第一，党建工作责任制落实不到位，对党建工作的重视程度不足。第二，党建工作经验不足、工作理念滞后，影响党组织政治核心作用发挥。第三，缺乏党建工作与业务工作的有机融合，影响党组织政治引领功能的发挥，党组织作为政治核心的作用并未得到充分体现。

（二）重业务、轻党建的思想依然存在

部分高校院系存在过分重视业务工作而忽视党建工作的现象。造成这一问题出现的原因是多方面的：第一，对党建工作重要性的认知不足，认为党建工作可有可无，且对党的理论和精神缺乏科学的掌握，无法做到思想与行动一致，存在学思脱节的问题。第二，受功利主义思想的影响，造成部分党员出于捞取利益或获取政治资本等不纯动机入党，这种情况下不仅影响了党员队伍的整体质量，更对党建工作质量的提升造成阻碍。第三，对高校意识形态工作重视不足，政治鉴别能力有待进一步提升，且无法做到经常性、常态化的深入基层调研院系党建工作的实际情况，对师生党员、大学生切身利益的关注度不高，征求意见不够广泛，对已发现问题的应对不够及时。

（三）部分党组织的决策监督作用弱化

目前，部分院系党组织在决策监督层面的作用相对较弱，主要体现在：第一，在院长负责制管理模式下，党组织参与院系决策工作的主要途径是通过党政联席会议制度。通过组织召开和参与党政联席会议，党组织发挥政治核心作用。但是，在部分院系中针对党组织应如何参与决策、参与哪些决策以及如何实行决策等相关问题缺乏足够详细的规定，影响了党组织在民主决策中的话语权和作用发挥。第二，部分院系缺乏健全的民主监督机制，监督职能无法得到充分发挥。民主监督是高校改革发展的重要环节之一。目前，在部分院系中，党政领导之间缺乏明确的监督保障机制，党组织作用大多局限于党建和思政工作上，应有的监督职能体现不够显著。

（四）党建工作队伍专业化水平有待提升

党务工作者在高校党建工作中扮演着重要的角色。党务工作不同于思政工作，在高校党建工作中要承担更重的责任，要有强烈的使命感。从目前党务工作队伍的现实状况看，总体上专业化水平有待进一步提升，深究其原因主要在于：第一，高校党组织对党务工作队伍建设的标准设定不够科学。许多高校在组建党务工作队伍时并没有向工作人员提出严格要求，导致工作人员学历、能力、素养达不到要求，对党务工作的开展造成不良影响，在队伍发展方面有较大的提升空间。第二，党务人才选拔过程不够科学。部分院系通常是会采用从辅导员或一般行政人员中选择一部分安排其转岗参加党务，也有些高校直接由上级党组织安排人员，在党务工作开展中这些人员却暴露出问题，对党务工作不熟悉，专业知识不丰富，更谈不上实践经验，党务工作质量可想而知。第三，部分院系党务工作者培训工作缺乏常态化。例如，基层党务队伍建设中未能按需组织培训活动，组织的培训活动方式呆板、内容不合理，培训活动系统性与连贯性不强，不利于参训学员能力与素质提升，影响党建工作队伍整体素质和水平的提升。

三、新时代高校党建工作质量提升的具体路径

新时代，面对世情、国情和党情的深刻变化，提升高校党建工作质量是确保社会主义办学方向、落实立德树人根本任务、强化主流意识形态的迫切需要。基于对高校党建工作目前存在的问题分析的基础上，下文侧重围绕提升党建工作质量的具体路径进行探索。

（一）加强党的政治建设、思想建设，增强政治领导力和思想引领作用

新时代背景下，要提升高校党建工作质量，应当通过加强政治建设，提升党组织的政治领导力，充分发挥党组织的思想引领作用，具体如下。

第一，进一步加强高校政治建设。政治建设对高校党建质量起决定性作用。在政治建设上发力，有助于全面提升党组织的政治领导水平。首先，要充分发挥党组织政治引领作用，不仅要贯彻落实“三会一课”、民主生活会等组织生活制度，还要抓实抓好“四个意识”、“四个自信”与“两个维护”的教育学习。其次，要充分发挥党组织的政治把关作用，尤其应促使党委领导在政治履职、思想引领与监督管理方面的作用得到有效发挥，在政治立场与政治道路上与党中央保持一致，确保教学、科研等重大事项的政治原则与方向，从政治层面为高校办学治校提供有效引领。第三，不断优化党组织的议事决策机制，在健全各类工作机制的基础上，例如党政分工、集体领导等促使其整体议事、决策的能力与水平能够得到全面提升，确保政治领导能够得到强化。

第二，全面强化高校思想建设。思想建设为全面提升高校党建质量奠定了基础[7]。而要加强思想建设，抓好组织领导是第一位[8]。除此之外，还要严格落实日常理论学习与集中学习教育机制，并对顶层设计进行优化，在院校联动与部门协作的基础上，系统化的开展理论学习，对整个学习过程进行监督。同时，高度重视引导全体党员学习政治理论与培养发展方面的内容，重视综合能力的提升，以立德树人为根本宗旨，根据学科建设发展相关要求，同时再与个人成长诉求相结合，切实做到理论学习和业务工作两者能够实现有机融合。

（二）坚持党的全面领导，确保高校各项工作有序开展

在高校建设与发展中，党组织的领导应该是全面、细致、有效的，既要为高校办学工作的开展指明方向，也要提高育人工作的社会满意度，把这当成立德树人的起码要求。人才培养质量的不断提升，要把“以生为本”理念渗透到高校建设与发展的整个流程中，这是高等教育可持续发展的逻辑起点。立德树人是新形势下党和国家向高校提出的根本要求[9]。要厘清“立德”与“树人”的关系，把道德素质培养置于基础位置。高校在完成育人任务的过程中，除了要重视知识与技能培养以外，也要引领学生建立正确的价值观。在党的领导下，在社会主义核心价值观的引领下，使莘莘学子成长为国之栋梁。

第一，强化党的领导责任，顾全大局。在高校各项工作开展中，党委的领导要始终跟上，要在党委领导下执行校长负责制[10]，确保在高校治理的整个过程中都能起到监督与引路的作用，使高校能按照党中央提出的要求培养人才、开展科学研究、提供社会服务、培育特色文化，在工作开展的过程中把握住方向，增强班子成员的领导力。基层党组织工作在开展中，要把促进师生与学校的可持续发展当成出发点，鼓励师生员工参与高校治理，将其当成治理主力军。从作风、组织、纪律、政治、思想等方面入手进行党组织建设，执行规章制度，构建完善的党建工作体系。

第二，强化思想政治工作，把握方向。在高校思政工作开展中，党委要起到统领全局的作用，既要重视党建常规工作，也要增强支部感召力，把“三全育人”体系当成学校规划中的重点内容，认真学习领会相关政策文件，从各个岗位与各个群体中挖掘思想政治元素，把开发与利用思想政治资源当成所有岗位的职责要求，确定合理的考核内容，从整体上进行制度设计，对实践操作的每一个环节表示重视，促进思想政治工作制度化发展，把立德树人目标融入教育教学整个流程，通过宣传与教育，使所有职工都能把工作重心转向提升育人实效方面，在全校开创“大思政”格局，在思想政治理论教师与专业教师的共同努力下充分发挥出课堂教学的育人作用，以项目化的方式实施课改活动，以学生社团、文化艺术节、社会大讲堂等为抓手，运用多样化的方式培育校园文化，确保意识形态领域的主导权永远掌握在党组织手中，在党委的统一领导下，职能部门齐抓共管，提升育人质量。办好论坛与学术讲座，组织学生党员与团员培训活动，管理好微博、网站、微信公众号等教育阵地，引领学生成长为愿意为强国建设奋斗终身的人才。

第三，纵深推进教育教学改革，让党的领导得到有效落实。在党建工作开展中，立德树人是核心内容，要对专业布局调整、人才培养方案的完善提出合理意见，对部分专业实施现代学徒制试点改革工作提供支持，指导各个专业以订单化的方式培养人才，设立“双创”孵化基地，与学校进行沟通与交流，促进校外实习实训基地的建设与发展。同时，要注重推进课程思政建设，实现思想政治教育课程与专业课程的深度融合，实现知识传授与价值引领的有机结合。此外，各院系应当鼓励所有专业教师从课程中挖掘良好的思政教育素材，使所有专业课程都能在德育教育方面与思政理论课保持步调统一，鼓励学生在考取职业资格证书的同时获得德育达标证书，在育人工作中做到德育与专业并重。最后，应当高度重视教师师风师德建设。在师德师风建设中及时制定合理的制度，压实责任并落实到具体岗位与个人身上，制定细化管理措施，使奖罚、考核、明责等都能实现常态化发展，转化为长效机制，完善责任链条，使所有责任主体都能守好自己的渠、管理好自己的责任田。为师生参加竞赛活动提供支持与鼓励，在竞赛的敦促下提升学生综合素质，增强社会服务能力。

（三）完善高校党建制度体系建设

高校党建制度体系的构建，能为党建工作的开展带来制度保障。把法治思维运用于党的管理与治理中，通过制度建立起到刚性约束的作用，能更好的促进问题的稳妥解决，能增强党员行为的规范性。

第一，要强化制度意识，在党建工作开展中创建完善的制度体系，为高校治理水平提升奠定基础。高校党委要从总体上把握住当前的发展情况，根据学校实际从顶层进行规划与设计，提高党建制度与学校发展的契合度，这是确保各项工作可持续发展的基本前提。从宏观层面看，高校党委应该有长远的目光，以预见性的方式对三年内党建工作的开展制定计划、出具意见，每年初都要编制任务清单，把党建工作细致地分配给各个部门与支部，层层传导责任，切实将责任落到个人身上，并从建设队伍、组织学习等方面入手提出系统完善的要求。从微观层面看，高校党委在制定党建制度过程中不能想当然、凭经验，而要符合学校实际，涉及到的内容比较多，例如经费支取与使用监督、党员民主评议、“三会一课”等，为党建工作的开展构建完善的制度体系，确保基层党组织在工作实践中能找到可以依从的规章制度。

第二，要执行制度，持续加大监督力度并及时问责。组织党员对相关制度进行深入学习，对中央到高校下发的一系列党建制度进行梳理与学习，并将学习内容融入“三会一课”、主题党日等活动中，在日常工作中带头遵守与运用制度。制度学习不只是死记硬背，而要深刻领会文件精神，对制度落实情况进行审视与分析，在制度的约束下有序开展基层党组织工作，敦促党员提高觉悟、掌握本领。执行制度，这对于党员干部而言应该是一种行动自觉，但离不开检查与监督，要在他律的辅助下逐渐增强自律意识，如果不能在执行制度过程中进行严格监督，制度将成为虚设。高校党委要对制度执行情况了如指掌，梳理暴露出的问题并制定整改清单，定期对照清单进行检查，总结整改中积累的宝贵经验，及时对懒政、不作为等人员及时提醒，以考核为参照追究责任，与监督检查相呼应，增强监督协同性、联动性。

（四）加强高校党建工作队伍建设，提高基层党建工作质量

基层党务工作队伍建设也是全面提升党建工作质量的关键所在。

第一，准确定位职业标准，采用竞聘上岗方式加强队伍建设。高校应在分析队伍建设实际需求的基础上，对党务工作的对象与范围进行界定，同时还需进一步细化党务工作人员的综合素养和专业能力指标，特别要把握准党建工作与思政工作的关系，确保对党务工作队伍建设标准有清楚的认识。与此同时，贯彻落实党务队伍竞聘上岗机制，将思想作风优良、政治素养高超且管理与教育工作相对突出的人才提拔进党务队伍，将党务队伍建设成一支高水平的团队。

第二，择优提拔，加大领导队伍建设力度。应不断加大院系党组织领导队伍的建设力度，将业绩突出、政治站位高、深受师生欢迎的人才选拔进领导队伍，不断强化党组织领导队伍建设，确保基层领导队伍的政治素养与业务能力都能达到较高水平。另外还应不断加大专职组织员与党支部书记队伍的建设力度，确保党务实践工作能够持续有力开展，从而实现党建工作质量的全面提升。

第三，加大培养与管理的力度，全面提升队伍综合素养。高校党建工作质量能否达到理想状态，与党务工作人员的素养息息相关。因此高校应在党务工作队伍建设方面持续发力，不断加大培养与管理的力度，尤其要注重建设党建理论和实践有关学科，不仅要为其提供高质量平台，而且要积极拓展渠道资源，推动基层党建研究向纵深方向发展，实现党建工作实践的高标准推进。与此同时，还需在党务工作队伍的培养方面持续发力，制定更加系统而全面的党务工作培养规划，从马克思主义理论、业务技能和职业素养等方面加大对党务工作者的培养力度，实现专业化发展。

（五）构建党建活动常态化、长效化开展机制

为进一步促进高校党组织焕发出活力，促进高校党建工作的高质量发展，高校党组织应当顺应新时代背景下党中央对高校党建工作的要求，积极组织开展多种形式的党建活动，构建党建活动常态化、长效化开展的机制，增强党建活动对党支部与党员干部的吸引力，使党组织生活质量有显著提升，强化党组织的思想引领作用。

创新党日活动。党日活动在高校由来已久，除了召开会议、实施教育以外，还涉及到组织生活等内容，能增进党组织与党员之间的联系，提升党员意识。高校在党建制度体系构建中，要把党日活动当成一项主要内容，从时间、主题、人员等方面做出规定。党日活动是党组织生活方式的有效创新，高校党组织要结合学校发展情况，在准确把握住党建方向、明确工作重点的前提下为党日活动制定确定主题、选择内容、编制方案。党日活动内容较为灵活，支部大会的召开、党课的开展、竞赛活动的举办、参观教育的组织等都属于党日活动。在党日活动中，可以围绕新党员的发展进行讨论，也可以组织入党积极分子进行培训活动，可以带领党员深入基层参加实践活动，也可以组织学习中央文件精神等。实践证明，一定要确定接地气的党日活动主题，才能激励党员在新时代大有作为，增强党组织活动的感染力，激发党员对党组织的认同感与归属感。

第二，加强院系党建工作的经费投入。在党建经费管理方面，高校不仅要明确范围，也要设定标准，而且要加大审查与监督力度，提高拨付针对性，为党建工作的开展提供保障，为组织员、支部书记等人员下发津贴且形成制度，根据经济发展水平适当提高标准，先进个人与党组织可获得奖励，形成比学赶超的良好氛围，调动其工作热情。在为师生党员提供活动经费时要执行相应的标准，将其列入年度预算，定期对经费使用情况进行检查，适时公开，自觉接受社会监督。

结语

总之，面对新时代背景下高校党建工作的新要求、新特征，高校应高度重视提升党建工作质量，推动高校党建工作高质量发展，充分发挥出党建引领作用，真正地发挥出党建在助力高等教育事业高质量发展中的作用。因此，高校应在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神指引下，落实党中央关于高校党建工作的各项要求和部署，立足现阶段高校党建工作中存在的突出问题进行分析，从加强政治引领、强化党内监督以及提升队伍整体质量等多个层面入手，不断地提升高校党建工作质量，为推动学校高质量发展做出新的更大贡献。

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基金资助：本文系2022年度辽宁中医药大学党建研究重点课题“新时代高校党建工作质量提升研究”（2022LNZYDX-ZD002）阶段性成果