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摘要：林业行政执法包含林权林地管理、林木种苗、森林防火、退耕还林等内容，为提高林业执法有效性，应用林业技术手段，通过对相关案例的勘察验证，以获得有效的证据，严厉打击违法行为。文章以林业技术在林业行政执法中的应用为研究对象，阐述了林业技术，分析林业行政执法中林业技术应用，最后对如何应用林业技术，提出几点建议，希望为相关人士提供参考。

关键词：林业技术；林业行政执法；遥感技术；全球定位系统

引言：

在林业行政执法中林业技术发挥重要的作用，不仅可以帮助执法人员发现问题所在，而且可以更好地保护森林资源，对推动林业可持续发展具有重要意义。林业行政执法中，灵活应用林业技术，通过各类技术手段的应用提高林业案例处理进程，减少林业违法行为，维护林业资源的稳定。那么如何将林业技术应用林业行政执法中呢？本文就此进行分析。

1林业技术

林业技术，就是通过现代技术手段的应用实现对森林资源的动态监督、管理和保护，防止出现非法砍伐、非法买卖的违法行为。当前有较多林业技术被应用在林业行政执法中，取得良好的成效[1]。从2018年开始，国家林草局就全面应用卫星遥感、互联网+、大数据、云平台等高新技术手段，通过卫星遥感与地面核实结合的方式，实现对全国森林资源的监督，减少违法行为，提高执法效率。为提高林业技术应用效果，应明确各类技术的优势，并结合林业行政执法案例实际情况，选择不同的林业技术。如图一，为林业行政执法中应用的林业技术。

第一，遥感技术。该技术主要是利用卫星图像、无人机技术动态监测森林的变化，通过比较不同时期的图像，了解森林覆盖情况，判断是否存在非法砍伐的行为。第二，地理信息系统。该技术在森林资源空间分析和管理中发挥重要的作用，通过与遥感技术的联合应用，可以快速确定非法砍伐区域，协助执法人员解决问题。同时，林业行政执法部门可以借助该技术开展森林资源管理工作，结合森林资源分布情况，制定执法方案和计划，确保森林保护工作顺利开展[2]。第三，全球定位系统。该技术能为林业行政执法部门提供准确的位置信息，是精准打击犯罪行为的有效措施。实际操作中，利用全球定位系统追踪非法活动，确定非法活动的实施路线，为行政执法提供有力证据。第四，DNA分析。该技术在识别非法砍伐木材来源方面有较大的优势，通过相关技术手段的应用提取木材中的DNA，进而判断木材的产地和种类。通过DNA分析的应用，提高打击非法木材交易效率和质量，实现对森林资源的保护。第五，物联网。在物联网技术的协助下，能实现对森林环境的动态监控，能使监管人员了解森林中的温度、湿度等基础信息，可以及时发现潜在风险，并提前制定执法方案，减少违法行为。

2林业行政执法中林业技术具体应用

2.1监测非法砍伐

非法砍伐是影响森林资源可持续发展的因素之一。不法分子为了获得更多的利润，会在法律不允许的情况下非法砍伐森林资源，导致森林资源的生态受到影响。林业技术的应用，能使林业行政执法部门及时发现被砍伐的区域，并针对这一行为及时采取措施，防止造成更大的损失。比如，林业行政执法部门可以联合应用遥感技术、全球定位系统，实时监督森林资源的覆盖情况[3]。如果发现森林覆盖面积发生变化后，则进行实地勘察，判断是否存在非法砍伐行为，并借助相关法律法规及时解决问题。

2.2木材追踪

关于木材非法交易行为，不仅影响我国市场秩序，而且破坏全球生态环境，打击这一违法行为是社会性问题。为解决非法木材贸易问题，可以将标签技术、DNA分析技术应用在木材交易过程中，通过对木材砍伐、交易等过程的监管，了解木材砍伐是否符合相关政策，是否合法。若是在技术检验中发现违法行为，则按照相关的要求处罚违法人员，以此减少此类问题。

2.3执法支持

林业行政执法是一项比较复杂的工作，需要执法人员做好前期的调研、证据收集和处罚工作，保证行政执法严谨性、规范化的同时，控制森林违法行为[4]。林业技术手段的应用，有效提高林业执法效率，协助林业行政执法人员快速发现违法行为，并为执法部门提供相应的证据，保证执法的科学性。同时，林业执法部门可以通过新媒体技术鼓励公众参与林业行政执法监督和森林违法行为的监督中，保证林业执法透明性的同时，维护法律的权威性。

例如，某执法单位为查清当地的一个水泥制品厂占用林地面积、地类、林种及建设前的树种等情况，委托相关部门鉴定该厂占用林地面积、地类、林种及建设前的树种等情况。鉴定工作中，利用万分之一比例尺的纸质地形图并结合无人机正射航拍后进行调绘，根据现状情况区划出不同类型的小班，然后利用GIS系统将现场勾绘占用的土地范围轮廓图转绘到ARCGIS系统操作桌面，系统求积法计算各小班面积（单位：公顷）。结合现场鉴定的调查成果，利用GIS系统将现场勾绘占用的土地范围轮廓图转绘到ARCGIS系统操作桌面，添加到当地林地一张图、生态公益林区划界定成果图等最新林地数据图层，进行图层叠加比照，对各图层数据的属性因子进行科学分析研判确定鉴定现场占用林地面积及建设前的地类、树种、林种等小班属性因子。最终得到鉴定结果为所有小班占用前全部为其它无立木林地，占用土地范围所有小班原无树木，森林（林地）类型为用材林地。

3林业行政执法中加强林业技术应用的对策

林业行政执法在林业资源保护中发挥重要的作用，不仅增强公众的森林资源保护意识，而且可以从根本上减少破坏森林资源的行为，是促使林业发展的重要工作。为更好的应用林业技术，可以采取以下措施。

3.1提高林业行政执法队伍的综合素质

林业行政执法队伍应掌握林业技术的应用方法，能够根据行政执法内容选择适合的林业技术，通过熟练运用林业技术提高执法效率，为保护林业资源贡献一份力量。林业行政执法部门人员素质参差不齐，林业技术使用能力也有较大的差异，不能在执法中灵活应用林业技术。为解决这一问题，从以下方面入手：第一，加强对林业行政执法人员的理论培训，使其掌握林业行政执法相关法律法规和政策，明确此项工作的重要性。林业行政执法人员应具备法规意识，明确林业保护工作的价值，并根据政策要求开展工作。通过法律法规方面的培训，增强从业人员的责任意识和使命感，为提高林业行政执法水平奠定基础。第二，围绕林业技术开展培训，培养执法人员的创新意识。部分执法人员不了解林业技术的应用优势和价值，所以在林业行政执法阶段忽视林业技术的应用。培训中，列举真实的案例，将林业技术应用方向、价值呈现出来，使其对林业技术形成正确的认识[5]。同时，组织相关的实践学习活动。林业行政执法人员虽然不需要掌握林业技术操作，但是应该对此有一定的了解，能了解相关技术的操作原理和方法，能结合实际情况应用林业技术。所以林业行政执法部门可以组织相关的学习活动，强化执法人员对林业技术的认识，为提高该技术应用水平做好铺垫。

例如，某林业部门为提高林业行政执法人员的业务水平，提高执法能力，围绕林业行政处罚案卷制作、以案释法典型案例开展培训活动，将林业行政执法操作实务、从处罚文书制作要点、案例评析和观点概括方面入手，通过详细具体的讲解，为林业行政案例处理方法提供方向，提高林业行政执法人员的信心。

3.2加强林业执法鉴定队伍的建设

林业执法鉴定队伍工作范围较广，需要掌握多种技术手段和工作方法，并且能根据实际情况开展工作。若林业执法鉴定队伍不了解林业行政执法工作内容或者不具备专业知识，会影响执法效果，无法为林业资源保护工作提供更多的帮助。因此提高对林业执法鉴定队伍建设的重视，通过多种措施学习相关的知识技能，夯实理论基础，强化岗位工作能力。

一方面，深化鉴定队伍对林业行政执法工作内容的认识。林业行政执法内容，是鉴定队伍工作的前提，通过掌握执法内容可以使鉴定队伍掌握工作内容，并联系实际采取有效的鉴定方法，协助执法队伍解决问题。部分鉴定人员虽然具备扎实的理论基础，但是实践能力较弱，无法为林业行政执法工作提供帮助。鉴于此，围绕林业行政执法内容，组织学习活动，将行政执法对鉴定工作的要求、行政执法目的等分享给鉴定人员，使其对林业执法范围、工作要求形成初步的了解，为提高鉴定工作精准度提供保障。

另一方面，组织鉴定人员学习林业技术。部分林业技术的操作难度较大，需要鉴定人员具备丰富的工作经验与扎实的理论基础，以发挥林业技术的作用，提高对林业行政鉴定效果。由于林业技术更新速度较快，导致鉴定人员不能完全掌握相关技术操作方法。日常培训中，深入分析林业执法鉴定人员工作能力、业务水平，基于工作人员各项技术掌握情况，制定培训计划，使鉴定人员在系统学习中林业技术操作能力得到提高。

例如，围绕GPS（或GIS）测量、现场勘验、毁坏林地（或林木）位置示意图制作及林地林木基础知识、林业法律法规等业务进行针对性的讲解，并列举真实案例，将相关技术应用方法、数据处理要求等呈现出来，帮助参训人员掌握相关知识和技能，提高技术鉴定人员涉林案件的技术鉴定水平和能力。

3.3健全林业行政执法技术规范

林业行政执法技术规范体系的建设，提高林业执法部门应用林业技术意识，规范林业技术使用程序，使林业执法过程更加规范、严谨[6]。结合林业技术应用价值，可以从以下方面入手：第一，加强顶层设计。政府部门应发挥自身宏观调控的作用，根据我国林业发展情况，制定林业行政执法技术规范，将此作为林业技术应用的规范，控制各地方林业行政执法部门工作。同时，各地方可以将国家颁布的林业行政执法技术规范作为指导，结合当地林业发展情况，制定符合当地实际情况的技术规范，以此实现对林业行政执法和林业技术的约束。第二，做好林业技术设备的建设工作。林业行政执法中会遇到较多问题，需要现代信息技术手段的支持。如果因为技术设备不足，会影响执法效果，不利于林业行政执法。因此，需要做好基础设施的采购和设备的引进工作，根据林业行政执法要求，选择应用范围广、经济性高的设备，如野外识图定位软件、办案软件等，协助林业行政执法部门解决问题，推动林业执法信息化、智能化发展。

结语：

综上所述，林业技术有较高的应用价值，通过各种林业技术的应用，能提高林业行政执法力度，可以减少林业违规行为。当前林业技术主要被应用在林业执法、木材追踪和执法支持方面。为提高林业技术应用水平，应做好人才队伍建设工作，提高从业人员林业技术应用能力，并针对林业技术制定相应的技术规范体系，明确各项技术应用标准与要求，使林业行政执法规范化发展。

参考文献：

[1]秦子涵.“林长制”背景下林业行政执法的实践展开与制度完善——以湖南省为例[J].黑龙江环境通报，2023，36（04）：126-129.

[2]蒋花萌，赵晓璐，王绪，夏秀雪.我国林业行政执法工作现状与思考[J].吉林林业科技，2023，52（03）：44-46.

[3]杨永.加强林业行政执法的重要性及效果评估——评《林业法规与执法实务（第3版）》[J].林业经济，2022，44（09）：105.

[4]涂升志.森林资源保护下林业行政执法体系完善措施探讨[J].南方农业，2022，16（14）：199-201.

[5]刁雪云.加强林业行政执法的意义及策略探析——评《林业法律知识读本》[J].林业经济，2022，44（02）：99.

[6]李娜.新形势下林业行政执法面临的瓶颈及突破——评《林业行政执法实用手册》[J].林业经济，2022，44（01）：101.

作者简介：邓耀南，男，1977年1月生，汉族，湖南新宁人，大专，工程师，主要从事林业执法，森林资源保护等相关工作。