摘要：立德树人是高校的中心工作，培养什么人，是教育的首要问题。“民办高校是企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费，面向社会举办的高等学校及其他教育机构，截至2020年6月30日，全国独立设置民办普通高校773所。”在深化新时代教育评价改革的背景下，探讨民办高校思想政治教育评价改革问题，有助于提升民办高校思想政治教育的针对性、实效性，落实立德树人的根本任务。

关键词：立德树人；民办高校；思政教育；评价改革

一、引言

民办高校是高等教育的重要组成部分，在培养德智体美劳全面发展的时代新人方面，发挥着十分重要的作用。根据教育部办公厅发布的《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》，目前越来越多的依托母体院校办学的独立学院转设为普通民办高校。加之2020年10月，“中共中央、国务院印发了《深化新时代教育评价改革总体方案》，为新时代完善立德树人体制机制、扭转不科学的教育评价导向提出了新的要求。”[1]在此背景下，如何充分发挥教育评价这个指挥棒在思想政治教育工作中的作用，提升民办高校思想政治教育的针对性、实效性，回归教育的初心和使命——“立德树人”，成为一个亟待解决的现实问题。

二、民办高校思想政治教育评价现状分析

立德树人是教育事业发展必须做好的根本工作。长期以来，民办高校偏重专业性、技能性教育，出现了不同程度对学生的思想政治教育弱化的倾向，进而影响了对思想政治教育的评价，同时也不利于民办高校思想政治教育的良性发展。目前，民办高校在思想政治教育评价方面主要存在以下问题。

（一）对思想政治教育评价重视不够。中国民办高校自开办以来，在校生规模逐年递增，同时，参与2012年研究生招生的院校中首次出现了民办高校，这也是新中国成立以来，中国民办高校首次获得研究生教育资格。这说明，民办高校在培养担当民族复兴大任的时代新人中扮演着举足轻重的地位和作用。立德树人是高校工作的中心环节，民办高校作为高等教育的重要组成部分，理应将立德树人作为中心工作来抓。但从现实的教育情况来看，民办高校更偏重知识性、技能性、专业性教育，重智育轻德育的现象比较突出，这一现象直接导致了思想政治教育的评价体系和标准的不足或缺失，教育评价这个指挥棒也随之失去了用武之地。

（二）评价指标体系设置不尽合理。相较于大多数公办高校来说，民办高校由于办学历史不长、管理规范不够，导致在思想政治教育评价指标体系设置方面存在诸多问题：一是评价指标缺乏系统性，有的民办高校并未针对思想政治教育工作设置专门的评价指标，仅会在一些考评文件中零散出现。二是指标体系缺乏针对性，有的高校虽然在思想政治教育评价方面有相应的考评标准，但更多是参照公办院校，未能结合民办高校自身实际来设置。三是评价指标的设置可能会受到人为因素的干扰，难以真正做到真实、客观，等等。这些问题的存在使民办高校思想政治教育评价工作往往流于形式，缺乏实效性。

（三）评价标准、评价手段相对单一。当前，思想政治教育效果评价主要存在如下特征：一是评价内容具有模糊性，显性的、直接的效果容易评价，但隐性的、间接的效果比较困难。二是显性投入比较容易评价，比如时间、财物、人力等，但隐性方面的投入评价就相对困难。三是评价范围具有广泛性，对学生的思想政治教育是一个系统工程，是全校各个部门、甚至学生家庭、社会多方面共同作用的结果，因此评价标准、评价手段应该多样和系统，但现实情况却截然相反。四是思想政治教育效果具有滞后性。因为思想政治教育是长期的、潜移默化的结果，目前的教育会在何时发挥作用？当前的教育效果又是哪个阶段投入的结果？对此应该如何制定标准就成问题。正因为思想政治教育效果评价所具有以上特点，导致目前民办高校的思想政治教育评价只能从个别的、显性的、直接的层面制定评价标准，因此评价手段也就存在单一性。

（四）思想政治教育评价重结果轻过程。由于思想政治教育效果存在滞后性的特点，因此，在教育评价中，很多民办高校只注重对教育的结果进行评价，忽视了对过程的评价。但是如果没有对过程的评价，不仅教育效果难以令人满意，甚至难以真实反映思想政治教育的效果。因为为了追求“满意”的结果，很多被考评的部门和机构可能会在评价材料中做文章，导致提交的材料与实际情况有出入。

（五）落实教育评价的机制不够健全。首先表现在没有形成专门的评价制度，要么没有针对性的评价制度，要么只是根据需要临时性地出台相关文件，且由于制度本身不严密，导致评价工作无章可循或有章难循。其次表现在缺乏相应的激励机制。评价的目的是为了反过来促进思想政治教育更好地发展，但缺乏相应的激励标准，就难以调动被评价者的积极性，结果可能只会是应付了事。最后表现在缺乏相应的经费保障。民办高校在办学过程中的一个最大的障碍就是经费的投入问题，它没有相应的财政拨款，资金仅靠社会投入，这就使得民办高校在思想政治教育评价方面的经费投入十分有限。

三、新时代民办高校思想政治教育评价改革建议

2017年，党的十九大召开，中国特色社会主义进入新时代，与之相应的，中国民办教育也进入了新时代。习近平总书记强调，“培养什么人，是教育的首要问题。我国是中国共产党领导的社会主义国家，这就决定了我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准。”[2]习近平总书记的重要论述，为新时代民办高校思想政治教育评价改革指明了方向。

（一）始终坚持把立德树人成效作为根本标准。对大学生的评价应该是综合性的，德智体美劳，一个都不应少，而德又处于核心位置。因此，民办高校思想政治教育要紧紧围绕立德树人这个中心，教育效果评价也要坚持立德树人成效这个根本标准。为此，民办高校应深化课程改革，将德育元素融入到各学科教学中。在专业课程教学中，教师应注重培养学生的创新精神和实践能力，同时引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观。通识教育课程则应更加注重人文素养和科学精神的培养，通过跨学科的课程设置，拓宽学生的知识视野，提升他们的综合素质。在教育评价中将学生的德育情况放在根本位置。

（二）要改革学校领导工作评价机制。长期以来，民办高校实行的是党委领导下的校长负责制，思想政治工作不可避免地存在被弱化的倾向。进入新时代，为了提升高等教育的水平，落实立德树人的根本任务，根据中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》文件要求，民办高校要把“思想政治教育工作作为学校各项工作的生命线紧紧抓在手上，贯穿学校教育管理全过程。”[3]落实学校党委书记、校长带头抓思想政治工作，形成全校上下党政齐抓共管思想政治教育的机制，并对落实情况进行相应评价。

（三）针对性、系统性地设置评价标准体系。一方面，民办高校要根据自身的实际，设置评价标准和内容。民办高校在办学层次、办学经费、师资力量、学生特点等方面与公办高校有很大的差别，因此，如果在教育评价标准设置上看齐公办高校，那就会导致评价指标不具有可操作性。比如就思想政治理论课教师的评价，民办高校与公办高校就有很大的不同。因为无论从思政课教师科研能力上看，还是从教学能力上看，民办高校整体上都要低于公办高校，所以在制定评价标准时，两者考察的侧重点就应有不同。

另一方面，基于思想政治教育工作的系统性、评价范围的不确定性、评价内容的模糊性和教育效果的滞后性等因素，对思想政治教育的各个环节、各个部门、各个组织应设置不同的评价标准和体系，避免“一刀切”。同时，在评价指标设置时，充分考虑结果与过程、显性投入与隐性投入、近期效果与远期效果等因素，形成系统、有效的评价体系，避免评价流于形式，不能如实反映思想政治教育的成效。

（四）凸显学生思想政治教育工作。在民办高校长期实践中，对学生进行思想政治教育仅是辅导员和思政课教师的工作，高校其他部门和成员较少参与其中。根据《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，学校中的所有部门、所有教职工都负有育人的职责。因此，在对思想政治教育评价改革中，就要将领导班子成员上思政课、联系学生情况作为其年度述职的重要内容，在学校党政管理干部选拔任用方面，原则上应有思政课教师、辅导员或班主任等学生工作经历。教师在晋升高一级职称，也可以适当参考其是否有学生工作的经历以及课程思政教育教学情况。评价改革中凸显思想政治教育的地位和作用，有利于落实立德树人的目标。

（五）改变对思政课教师的评价标准。“思政课是落实立德树人根本任务的关键课程，是提升思想政治教育水平的重要环节”，[4]也是思想政治教育评价的重要内容。习近平总书记指出，办好思政课关键在教师，因而要注重对思政课教师评价标准进行改革。一是必须高度重视教师的职业道德和行为规范，将其视为教师在教学资格认定、业绩考核、职称评审和聘用、以及评优奖励等各个环节中的首要标准。这意味着，教师在履行其职责时，不仅需要具备扎实的专业知识和教学能力，还必须展现出高尚的职业道德和良好的行为规范。在教学资格的审查过程中，师德师风应当成为评估教师是否具备教育学生的基本素质的重要依据。在业绩考核中，教师的职业道德表现和行为规范也应当作为评价其工作成效的重要指标之一。同样，在职称评聘过程中，除了考虑教师的教学和科研成果外，还应特别关注其在师德师风方面的表现，确保那些在职业道德和行为规范方面表现突出的教师能够获得相应的职称晋升机会。最后，在评优奖励方面，师德师风应当成为评选优秀教师和各类教育奖项的首要考量因素，以此激励广大教师在日常工作中自觉践行高尚的职业道德和行为规范，为学生树立良好的榜样。二是要改进教师科研评价标准。民办高校思政课教师主要靠课时吃饭，每天围绕三尺讲台转，用于科研时间毕竟有限，因此，在绩效工资分配、奖励等方面应突出教育教学实绩，弱化科研标准。三是要单列职称晋升标准。根据国家教育部相关文件精神，民办高校应根据实际，“制定符合思政课教师职业特点和岗位要求的专业技术职务（职称）评聘标准，提高教学和教学研究在评聘条件中的占比。”[5]

（六）改革对学生的评价标准。在笔者多年从事思政课理论教学中，发现民办高校不少学生存在对思想政治教育不重视、甚至忽视的现象。因此根据学生特点，坚持以德为先、能力为重，针对性地设计德育目标要求，就显得尤为重要。一方面，在综合考评中可加重德育考评的权重。另一方面，可将学生在思政课上、平时生活中、社会工作中的品行和表现情况、日常表现和突出表现纳入综合素质评价中。目的就是要引导学生树立正确的成才观念，专业知识、技能好只是成才的一个方面，只有德才兼备者，才是社会主义建设和发展的所需的人才。

（七）健全思想政治教育评价机制。针对评价制度不健全或缺失的现象，民办高校应尽快建立专门的评价制度，实现评价机制的长效化、连续性。建立激励机制，落实经费保障，以保障思想政治教育评价工作正常开展。

四、结语

教育评价事关教育发展的方向。民办高校应抓住新时代教育评价改革的机遇，以立德树人为根本任务，尽快建立健全思想政治教育评价改革标准，以此带动和促进民办高校思想政治教育教学水平进一步提升。

参考文献：

[1]蔡斌 韩萍.给学生心灵埋下真善美的种子——学习贯彻习近平总书记3·18讲话精神[J].甘肃教育， 2019（11）：10-11.

[2]李晓曼.高校思想政治教育存在的主要问题及其对策[J].学校党建与思想教育：下， 2018（4）：3-3.

[3]潘希武.教育首要问题和根本任务的新时代内涵[J].教育学术月刊， 2019（06）：13-18.

[4]黄珂.民办高校大学生的思想政治教育实效性研究[J].山西青年， 2016（3）：1-1.

[5]刘焕申.办好新时代思想政治理论课的基本遵循——学习习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话[J].阿坝师范学院学报， 2019（01）：34-40.

[6]张天华 孙傲.“立德树人”融入大学生思想政治教育全过程分析[J].沈阳师范大学学报：社会科学版， 2018（3）：5-5.

作者简介：冯莉，女，四川广安人，硕士研究生，重庆工商大学派斯学院马克思主义学院副教授，研究方向：思想政治教育。

重庆市教育科学规划课题 课题名称：将“坚持党的领导的三重逻辑”融入高校思政课教学的路径研究（课题批准号：K22YG222255）