摘要：近年来，随着标准化改革的不断推进，团体标准迎来了前所未有的发展机遇，目前已建立并运营了全国团体标准信息平台。本文分析了当前国外团体标准及气象部门团体标准的发展情况，总结了十年来气象标准化工作取得的经验和成绩，对如何进一步做好新时代气象标准化工作，提升引领推动气象事业高质量发展的能力提出了建议与措施。

关键词：气象；标准化；团体标准

我国团体标准呈良好的发展态势，目前已建立并运营了全国团体标准信息平台。大力发展气象团体标准，有助于提高团体的服务手段和水平，提升团体的社会影响力和知名度，更好地促进气象科技成果的转化，推动气象科技的进步。

1 团体标准的概念、特点

1.1团体标准的概念

团体标准是指依法成立的（具有法人资格的）社会团体为满足市场和创新需要，协调相关市场主体共同制定的标准。它具有填补标准空白，发挥团体标准引领的作用。

团体标准的技术要求不得低于强制性标准的相关技术要求。国家鼓励社会团体制定高于推荐行标准相关技术要求的团体标准。公众可以通过标准代号区分国家标准、行业标准、地方标准和团体标准等不同类型的标准。（表1）

1.2 团体标准的特点

团体标准作为国家标准、行业标准和地方标准的主要补充，聚焦新技术、新产业、新业态、新模式，它提供了多种解决方案标准，由市场自行选择。

（1）团体标准制定周期较短，更易满足市场需求，更贴近社会团体（企业）的实际和竞争要求。

（2）团体标准定位较准确，行业内目标一致，可持续推动事业（产业）发展。

（3）团体标准具有前瞻性和引领性，主要突出创新，促进行业团体的技术进步。

2 团体标准的现状与发展趋势

2.1国内团体标准现状与发展趋势

2021年国家标准化管理委员会发布的《2021 年全国标准化工作要点》对团体标准工作提出的要求是：推动出台促进团体标准规范优质发展的指导意见，深入实施团体标准培优计划，说明我国团体标准工作目前已经开始向着做优做精的方向发展。

2016 年以来，我国团体标准发展稳步上升，在 2018 年呈爆发式增长，发布团体标准数量每年开始以 30% 的速度增加，截止 2024年4月，已有8926家社会团体在全国团体标准信息平台注册，共计发布81297项团体标准，几乎涵盖了所有国民经济行业。

国内已经有许多学协会、联合会等社团组织顺应行业发展需求，借鉴工业发达国家技术标准管理模式，自主制定和发布了一批团体标准或协（学）会标准；另外，我国在产业发展过程中，形成了一批以龙头企业为核心的产业联盟，为了加强行业自律和产业链整合，其制定的行业规则、技术文件在联盟内共同执行，即成为联盟标准，或是填补国家、行业标准空白，或是约定执行更加严格的标准。

学、协会是广大企业的联合组织， 是企业与科技工作者的协调中心和服务中心。因此，可以广泛组织企业和科技工作者参与标准的制修订工作，充分发挥企业的主体作用，使标准更加适应市场和企业发展的需求。

2.2河南省社会团体在平台注册情况

截至2024年4月，河南省登记注册的社会团体有193家，占社会团体注册总数的0.021%，在31个省、市、自治区的排名第16位。另外无论从平台上社会团体注册的数量，还是公布的团体标准数量来看，在全国的占比都比较低。这与河南省的经济发展不匹配，与河南省整体的标准化发展情况不匹配，这说明在团体标准方面，河南省发展得还相对薄弱和滞后，还有很大的发展空间。

3 气象标准的现状与工作进程

3.1气象标准化工作进程

截至到2024年4月，基于“中国气象标准化网”提供的数据，目前共发布气象国家标准219条、气象行业标准627条，气象地方标准1248条，而对于起步时间较短的气象团体标准仅有47条。以上述数据来看，显然行业和地方层面气象标准制修订工作仍处在更为活跃的的状态，而气象团体标准的发展数量略显单薄。

近年来，河南省气象局按照“归口管理、分工负责、共同推进”的原则，不断完善气象标准工作机制，组建了“河南省气象标准化技术委员会”，形成了由管理机构、研究机构、技术组织以及标准编制、应用单位组成的气象标准化工作体系；同时将标准纳入科技成果奖励范围，为标准编制提供经费支持。强有力的政策支持，极大地鼓励了技术人员的积极性，申报标准数量和质量大幅提升。2021年5月31日，河南省市场监督管理局公布了第三届河南省气象标准化技术委员会，该委员会由27名委员组成。

3.2 气象团体标准现状

为充分发挥团体标准在加快科技创新、推动产业发展中的技术支撑作用，2016年07月，中国气象服务协会发布《中国气象服务协会团体标准管理办法》。

根据中国气象报准化网站显示，目前气象团体标准仅47项，涉及气象影视、气候与气候变化、气象防灾减灾、雷电灾害防御。其中最早发布的团体标准是《气候旅游资源分类与编码》》，于2016年4月5日发布并实施。这项以旅游气象资源分类为核心内容的标准为全面推进“气象助力旅游发展”这一方针提供了重要支撑，并为后续旅游气象团体标准的陆续出台奠定了良好的基础。

2023年，河南省气象学会通过全国团体标准信息平台审核并完成公示，获得团体标准发布资质。这一资质的获得，标志着河南省气象学会在标准建设上取得了新的突破，河南省气象学会团体标准编号为T／HNMS。获得团体标准发布资质后，气象学会将积极发挥行业联合组织作用，坚持需求主导和服务气象事业发展的原则，制定并发布科技创新、行业管理和气象服务等相关团体标准，为河南高质量发展提供有力保障。

综上所述，虽然我国的气象团体标准化工作得到了一定程度上的发展，但总体上仍处于起步阶段，在标准体系、标准数量、标准宣传和监督机制等诸多方面还存在不足，主要表现在： ①团体标准意识薄弱，对团体标准工作重视不够; ②现行团体标准数量过少，无法满足当下发展的需要; ③团体标准化宣传、监督管理机制不健全，部分区域仍处在空白状态。④地方性气象服务协会的团体标准制定仍在探索阶段。

4 发展气象团体标准的益处和要注意的问题

4.1有关发展政策支持

2019年6月9日，中国气象局发布了《关于进一步深化气象标准化工作改革的意见》，文中明确指出：“团体标准以满足市场和创新需要为目标，聚焦新技术、新产业、新业态和新模式的相关要求......培育发展气象领域的团体标准。鼓励和支持气象相关社会团体自主制定由本团体成员约定采用或供社会自愿采用的团体标准，增加气象标准有效供给、增强气象标准化活力。鼓励和引导团体标准制定主体通过“中国气象标准化网”免费向社会公开团体标准信息及文本。各级气象主管机构要对本行政区域内气象领域团体标准的制定、实施工作进行指导、监督，促进团体标准与国家标准、气象行业标准、地方标准相配套、相衔接，形成优势互补、协调有序的工作模式。”

4.2发展团体标准的益处

（1）通过在团体标准中优先采用先进技术，制定高水平的标准，使团体成员一起受益，提升团体成员的整体竞争力。

（2）通过及时制定适合市场需要的标准，提高团体成员的服务质量，树立团体的服务品牌，扩大社会团体影响力。

（3）通过制定统一和规范河南气象服务市场行为的团体标准，增强行业自律，加强团体成员之间的协调与其统一， 在获取最大共同利益的同时，促进产业健康有序发展。

（4）有助于加强行业协会与其他市场主体的联系，更好地发挥行业协会的组织协调作用。

（5）有助于行业协会参与国家标准、甚至国际标准的制定工作，更好地发挥行业协会工作的行业价值和社会责任。

（6）有效推广科学技术成果。一项新的具有商业价值和社会价值的科技成果，通过团体标准的作用，可以在短时间内迅速进行推广，更好地促进科技成果的转化，推动技术进步。

大力发展团体标准对团体自身带来的好处提高了对团体成员的服务手段和水平，增强了团体的向心力和凝聚力，提升了团体的社会影响力和知名度。

4.3 发展团体标准需要注意的问题

（1）团体标准应优先制定引领团体发展的标准。鼓励制定严于国家标准和行业标准的团体标准，引领产业和企业的发展，提升产品和服务的市场竞争力。即已有国家标准、行业标准和地方标准的情况下，也可以制定团体标准。所以，河南省气象团体标准当应运而生。

（2）开展团体标准化工作应本着开放、公平、透明、协商一致、促进行业健康发展的五大原则。本着对全体成员“开放”的态度，畅通加入渠道，敞开大门吸纳相关团体会员。“公平”是指全体团体成员享有同等权利，承担与权利对等的义务。“透明”是指团体的信息要公开透明，尤其是标准制修订信息要充分公开。“协商一致”是指团体成员对制定的团体标准要持普遍同意的意见，对团体成员的不同意见要充分考虑和沟通，对重大反对意见要进行充分协调。“促进行业健康发展”是指团体标准的制定要符合市场需求、满足服务需要，发布实施的标准不应妨碍竞争、不应限制成员技术发展。

（3）团体标准化的内容要求。

①要有团体标准的标准编号与文件管理体系。团体标准应国家有关规定须实行统一代号，具体编号方式为：T/ 团体代号团体标准顺序号—年代号其中团体代号由团体自主拟定，代号的最后一位不能 放数字，拟定的团体标准代号要到全国团体标准信息平台上进行查重，不重复才可以使用。

②要有规范的团体标准制定程序，一般程序至少包括提案、立项、起草、征求意见和审查、通过和发布、复审 6 个阶段。

③要有统一的团体标准编写规则和发布格式，团体标准虽然可以制定各自的编写规则与发布格式，但从方便转化上升为国家标准、行业标准、地方标准和方便国际交流角度，仍以采用《GB/T1.1 标准化工作导则 第1部分 标准的结构和编写》为最好，因为该标准源于国际标准化组织的起草规则，就有国际通用性，更方便团体标准走出去。

5 发展团体标准的建议

（1）把发展团体标准作为实施标准化战略的重要举措，建立自愿性标准体系为主体的标准化体系。以团体标准推动科技成果产业化，实施团体标准理论研究、人才培育，承办团体标准组织年会和学术研讨会等重大团体标准活动。

（2）加强宣传引导，提高开展团体标准工作的意识。要通过气象部门微博、公众号等自媒体全方位、多渠道、多维度宣传团体标准，引导鼓励全省气象部门制定团体标准，提升全省气象部门对团体标准的认知度，支持标准化研究机构、标准化技术组织为社会团体提供培训、标准编制等技术咨询服务，不断提升团体的标准化能力。支持社会团体加强与标准化研究机构、专业标准化技术组织的协作，共同推进团体标准制定，为团体标准发展营造良好的环境和氛围。

（3）建立奖励资助机制，提升团体标准的创新发展水平。

为了培育和发展团体标准，出台相关财政补贴政策，纳入财政补贴范围，制定创新标准贡献奖管理办法，将制定团体标准作为科技成果进行奖励，加快标准成果产业化进程，提高产业科技竞争力，使团体标准成为推动技术创新、产品创新发展的重要途径。

2022年2月，为贯彻落实《国家标准化发展纲要》，规范团体标准化工作，促进团体标准优质发展，经国务院标准化协调推进部际联席会议全体会议审议通过，国家标准化管理委员会等十七部门联合印发了《关于促进团体标准规范优质发展的意见》。为发展团体标准能够充分释放市场主体标准化活力，优化标准供给结构，提高产品和服务竞争力，助推高质量发展。

参考文献：

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作者简介：刘佳（1986年7月-），河南省漯河市人，气象服务与应用气象工程师，法学学士学位/理学学士学位，从事气象科技服务工作。