摘要：土地资源是人类赖以生存和发展的基础，随着我国城市化、工业化进程的加快，对土地的需求日益增加，而土地资源却极为有限。因此，实现节约集约用地，提高土地利用效率，成为当前土地资源管理的重要任务。本文主要分析了目前土地资源管理中存在的问题，并针对问题提出实现节约集约用地的具体措施和几点建议，以期为土地资源管理提供有价值的参考。

关键词：土地资源管理；节约集约；用地；措施；建议

土地是人类赖以生存和发展的基础资源，具有不可再生性和稀缺性。随着我国经济的持续快速发展和城市化进程的不断推进，土地资源的需求不断增长，供需矛盾日益突出。在这种背景下，实现土地资源的节约集约利用，提高土地利用效率，成为当前和今后一个时期土地资源管理的重要任务。

1、土地资源管理存在的问题

1.1 土地利用结构失衡

目前土地资源管理过程中，面临的首要挑战在于土地利用结构失衡。城市化速度加快，农业用地，如耕地、林地之间的比例失调，部分区域因盲目追求短期经济利益，过度实施开垦与放牧活动，这一行为模式不仅极大加速了自然资源的消耗与无谓浪费，还深刻削弱了土壤肥力，对生态环境造成了不可逆的损害。具体而言，某些地区为提升粮食产量，无限制地扩张耕地面积，此举非但未能如愿以偿，反而促使土壤贫瘠化、结构瓦解，严重阻碍了作物的健康生长与预期产量[1]。同时过度放牧活动引发的草原退化乃至沙漠化危机，也时刻威胁着畜牧业的可持续发展。

1.2 土地利用效率较低

在一些地区，存在土地闲置、荒废或者产出率低的现象，其主要原因在于地形地貌特殊、环境地理位置因素，生产模式落后、资金和技术投入不足等。一方面，传统农耕方式依旧占据主导地位，这种模式不仅消耗大量的劳动力、物资和资本，而且产生的经济效益也相对有限。另一方面，由于缺乏足够的财力支持，使得很多地区的土壤改良与管理措施难以有效实施，进而影响到土地资源的全面开发与利用。除此之外，农业技术水平的滞后也是制约土地高效利用的关键因素之一，因许多先进适用的技术尚未得到普及应用，直接导致当前土地开发利用程度偏低的问题。

1.3 土地生态环境恶化

因对土地的过度开发和不合理利用，一些地区遭遇诸如土壤退化、水土流失等问题，这些问题的出现不仅威胁到土地资源的长期可持续性，并且还对整个生态环境造成了负面影响。例如，因长时间的高强度耕作及放牧活动使得土壤肥力显著降低，土壤结构遭到破坏，从而引发土地退化甚至沙漠化的现象。

2、土地资源管理实现节约集约用地的措施及建议

2.1 建设完善的土地生态产权机制

土地生态产权机制的核心在于明确界定土地资源的所有权关系，合理划分使用权、收益权和处置权，以此确保土地资源使用的合法、合理与高效[2]。首先作为土地资源管理部门，应在现有的基础上构建并优化土地产权登记制度，以更好地辨别国家所有、集体所有以及私人所有的土地权利与责任。其次土地资源管理部门需进一步完善土地使用权的市场化交易流程，并实施土地生态保护补偿措施，为自然保护区及农业用地提供合理的经济支持。值得注意的是有效执行土地生态产权机制的核心在于强化对土地利用行为的监督。为此土地资源管理部门需要科学制定且严格遵守相关的法律规章，加强对非法占用土地行为的查处力度，并构建一套全面的土地资源综合评价体系，旨在准确评估土地的生态环境价值与经济效益，从而推动土地资源的可持续发展。

2.2 强化耕地保护程度

第一，政府需实施严格的耕地保护措施，明确并监督耕地保护红线，确保耕地总面积不缩减且质量保持稳定。与此同时，严格落实推行耕地占补平衡政策，在占用耕地时积极采取有效手段进行补充与恢复，以维持耕地数量的整体平衡。第二，致力于提高耕地质量，通过科学规划农田水利设施、改善土壤条件以及推动农业技术革新等方法，增强耕地的生产力和生态服务价值。此外，加强相关法律法规体系构建是必不可少的，包括完善耕地保护责任制度及考核机制，并增加财政投入和支持力度，例如发放耕地保护补贴、开展耕地保护项目等。第三，政府需充分利用遥感监测技术和地理信息系统等现代化信息工具[2]，加强对耕地保护工作的监控力度，巩固耕地保护的安全屏障。

2.3 优化土地利用结构

对于土地利用而言，优化其结构对于提高土地资源的使用效率及推动农业长期稳定发展至关重要[3]。在此过程中，必须综合考量当地的自然条件和经济，合理调配耕地、林地等土地比例。首先，针对气候、土壤、水资源的具体状况，确定适宜种植作物的具体位置与规模。对于高收益及高附加值农产品，在保证生态平衡的前提下，可适当增加种植面积，对于那些经济效益较低且附加价值较小的作物，则应通过减少其种植范围或改进耕作技术来提升单位面积产出，进而实现质量和效益的双重提升。其次，还应加强对城市周边地区土地管理的关注度。随着城镇化进程加快，这些区域可供开发的土地日益稀缺。为促进城乡一体化协调发展，在规划郊区土地用途时，既要考虑城市发展需求，也要重视农村生态环境保护。通过推广都市农业和休闲观光农业等新模式，可以在郊区增强土地使用的多样性价值，促进农业与城市的和谐共生。最后，政府及相关机构应当制定相关政策，鼓励农户调整作物布局，支持特色农业项目的培育，并增加农业科技投入，促进技术创新及其实际应用，为优化土地利用提供有力支持。

2.4 加强土地生态保护

随着农业的不断发展，土地重要性日益凸显，其不单单是农业生产的基础资源，而且也是维护生态系统健康的核心要素。因此，采取有效地保护措施以及加强土地生态保护对于实现农业可持续发展至关重要。首先，对于农田生态系统而言，稳定性和提供的服务对作物的成长及产量具有极其重要的作用，所以可采取先进的耕作技术、合理的轮作制度以及科学的水土保持策略来加以保障。其次，减少化学肥料、农药等化学品的使用，减轻对土壤环境造成的负面影响。推广有机农业、绿色农业等多种生态农业模式，鼓励农户利用生物防治、物理控制等环保方法管理病虫害[1]，以降低化学农药的使用量。此外，提高对农业废弃物的再使用频率，通过切实可行的方式方法将其转换为有助于农作物生长的有机肥料。最后，林地与草地等非农用地对于维护整个生态系统的完整性和生物多样性发挥着至关重要的作用。相关管理部门应在现有的基础上持续强化对这类区域的管理和保护，防止因过度开发或不恰当使用而导致生态环境恶化。与此同时，采取诸如推广植树、将农田恢复为林地或草地等策略，拓展生态用地的规模，改善其品质，从而提升整个生态系统的稳固性和功能发挥。

结语

土地资源是经济社会发展的基础和支撑。实现土地资源的节约集约利用，不仅有助于缓解土地资源供需矛盾，还能促进经济社会的可持续发展。为此，应充分认识到土地资源节约集约利用的重要性和紧迫性，采取切实有效的措施加以推进。

参考文献：

[1] 魏凤玲.土地资源管理实现节约集约用地的措施建议[J].河北农机，2024，（17）：130-132.

[2] 陶慜.强化土地资源管理和实现节约集约用地的措施研究[J].房地产世界，2024，（06）：23-25.

[3] 张金淑，苗卫东，张金勇.强化土地资源管理实现节约集约用地的措施建议[J].住宅与房地产，2024，（15）：98-100.