摘要：随着中国乡村振兴战略的深入实施，探讨党建引领下乡村治理的有效路径变得尤为重要。本文以云南省XX边境县为例，探讨了在新时代党建引领下如何实现民族聚集地区的治理有效。通过党建+基层建设、产业调整、脱贫成效、乡村风貌和文明和谐等方面的具体实践，阐述了党建引领乡村振兴的重要性和可行性。文章提出了抓转型、抓品质、抓民生等相关工作举措建议，旨在构建现代产业体系，提升乡村形象功能，提高群众幸福指数，助力乡村全面振兴。

关键词：新时代；党建引领；乡村治理

引言

在当前的时代背景下，确保党的全面领导是实施民族工作的核心政治保障。根据中央民族工作会议的指导，强化和优化党的全面领导变得尤为关键，这要求各级党组织增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升政治敏感性、政治理解力和政治执行力，牢记关键的国家大事，切实承担起领导责任，确保党的领导作用贯穿于民族工作的每一个环节[1]。这一方针旨在打造一个由党委主导、政府依法治理、统战部协调、民族事务部门负责、各部门协作、社会各界共同参与的新时代民族工作体系。乡村振兴作为一项重大政治任务，各地区通过总结工作经验，提出了一系列创新的工作思路，以云南省XX县为例，该地区干部在提出党建引领乡村振兴的工作思路，得到了上级的高度重视。XX县牢固树立“围绕振兴抓党建，抓好党建促振兴，检验党建看振兴”的理念，大力抓班子、强队伍，树导向、增活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，引导广大党员发挥先锋模范作用，把党的“神经末梢”延伸到边疆最前沿、大山最深处，营造“一个支部就是一个堡垒、一名干部就是一个标杆、一名党员就是一面旗帜、一名群众就是一名战斗员”的良好氛围，实现党建与振兴“双推进”，拉祜寨一步跃千年的事迹也得到中央相关媒体的报道。

在实现脱贫攻坚目标与乡村振兴计划的有效对接过程中，如何依据“产业繁荣、环境宜人、文化先进、治理高效、生活富足”的标准推进乡村发展，成为当前领导干部和研究人员面临的关键议题。本文将以多民族聚居地区为例，探讨如何在党建引领下实现民族聚集地区的治理有效。通过分析党建+基层建设、党建+产业调整、党建+转移就业、党建+乡村风貌、党建+文明和谐等五个方面的具体实践，本文将阐述党建引领乡村振兴的重要性和可行性，并探讨如何进一步推动民族地区的发展和进步。

一、党建+相关项目

（一）党建+基层建设，让乡村振兴党建强。

一是全面推进村党支部阵地建设，优中选强基层党支部班子成员，有力推动基层党建工作由虚变实、由软变硬[2]。为确保村级党群服务中心的持续运营，要求村党支部书记率先遵守规章制度，确保服务中心始终对外开放、有人值守、事务办理。同时，实现乡村各级组织之间的协同配合。为充分发挥村党支部的领导核心作用，应当选拔那些坚定党性原则、具有丰富基层工作经验和深厚群众基础的党员干部担任支部领导班子成员。这些班子成员应当成为推动基层党建工作的中坚力量，将党的理论和路线方针政策落到实处，确保党建工作不仅仅停留在纸面上，而是能够转化为实实在在的行动和成果。党支部书记作为基层党建工作的第一责任人，应当以身作则，带头遵守工作纪律，按时上下班，树立良好的工作作风。通过这样的示范作用，可以有效地提升党支部的凝聚力和战斗力。村级党群服务中心作为服务群众的窗口，必须保证其正常运行，确保村民的需求能够得到及时响应和解决。

二是依据“完善基础组织架构、加强核心团队建设、组织常规活动、执行基本规章制度、巩固基本保障措施”这五大基准，推进村党支部的标准化建设，持续提升党支部的组织效能、战斗能力和团结力量。为了确保村党支部能够有效地发挥其战斗堡垒作用，我们必须严格按照这五个标准来开展工作。确保党支部的组织结构健全，各项工作制度完善，能够有效地运转和管理。注重队伍建设，选拔和培养一支政治坚定、业务精通、作风优良的党员干部队伍，他们是推动党支部工作的主力军。同时，积极开展丰富多彩的党建活动，通过活动来增强党员的归属感和责任感，激发他们的积极性和创造性。强化对党支部的基本保障，包括经费、场地、设施等方面的支持，确保党支部能够正常开展工作。

三是通过充分发挥党员先锋模范作用，激发党员干部的积极性和创造力。在深化党员干部教育和培训工作的同时，党和政府需恰当分配党员干部在示范村建设中的职能与任务，并构建一个健全的责任体系。这个网络要求党员干部带头宣传发动、带头参与创建、带头化解矛盾、带头完成任务。通过这种方式，可以激发党员干部的干事创业热情，鼓励他们积极参与、积极落实。这种做法还能够培育一种积极的环境，让党员干部在引领和实施方面发挥示范效应，最大限度地发挥他们的模范带头作用。

（二）党建+产业调整，让乡村振兴产业强。

一是以产业兴旺为重点，纵深推进产业转型发展，大力构建立体化多元化产业发展格局。一是低效产业转型发展。面对橡胶老化、与劳动力不相匹配，杉木产值效益低、茶叶有机转化困难的现实，积极探索立体产业转型发展路子，转型发展菠萝蜜、榴莲蜜、泰国青柚、释迦果、荔枝等热带水果，实现劳动强度大幅降低，产值效益增加5倍以上；二是梯次产业多元发展。按照“高中低海拔地形特征”的特点，发展甜龙竹、奇楠沉香、百部、澳洲坚果、沃柑、美国山核桃等经济型产业，产值效益增加8倍以上。三是立体产业套种发展。大力发展立体高效农业、循环农业、生态农业，根据“短中长期有效结合”原则，大胆先行先试，完成菠萝蜜套种无眼菠萝，茶园套种樱桃、茶地套养鸡、鹅，亩产值达5000元/亩，谋划橡胶林套种鸡枞菌、百部、薄荷、龙胆草等品种，不断把优势做强、把特色做精、把产业做大。四是文旅产业联动发展。以“区域联动”的工作思路，开发旅游资源、开创景点路线，谋划特色集镇片区、休闲旅游片区、休闲垂钓片区、森林公园片区旅游四大片区，探索“革命三区”、云南第一高桥、田园综合体等特色景点，投入运营休闲客栈，不断在文旅融合发展中讲好故事。

二是积极探索多种合作模式，通过“党组织+合作社+示范户+农户”的模式带动农户发展油菜种植，聘请省级油菜种植专家1名，引进先进榨油设备，收购油菜籽加工成香油出售，因采用无公害种植，油品质量佳，一经投放市场，好评如潮，一亩地算上油菜籽和油菜薹预计净挣1967.5元，群众种植热情高涨。同步推进“菜篮子”工程，通过“党组织+致富带头人+示范户+农户+公司”的模式，利用玉米收割后的季节性闲置耕地种植密本南瓜、贝贝南瓜，每亩增收3000元。采取“党支部+合作社+农户+药企”的运行模式，引入白扁豆种植，与企业签订市场保底价不低于每公斤15元的兜底收购合同，亩产白扁豆干品约400公斤，扣除成本后，亩产经济效益纯利润增收5300元每亩。

（三）党建+转移就业，让乡村振兴农民富。

一是为解决“无法离乡、无业可扶、无力脱贫”的特殊困难群体，如大龄、残疾、重病患者，或者是所谓的“一有两无”（即有一份收入、两无即无稳定工作和无稳定收入）的贫困家庭劳动力，各地通过设立乡村公益性岗位，如保洁员、公路养护员、生态护林员等，为他们提供了就业机会[3]。这些岗位的设立遵循自愿报名的原则，同时结合驻村干部和村干部的推荐，既满足了这部分人群的就业需求，又促进了他们在本地就业，实现了就近就地转移就业的目标。

二是政策鼓励富余劳动力在农闲时节外出转移务工。这样，农民可以在农忙时节回乡务农，确保农业生产的正常进行，而在农闲时节则可以外出务工，获取额外的工资收入。政府通过实施转移务工补贴等政策，不仅提升了农民家庭的工资收入，还有效地防止了村庄的空巢化和人口老龄化的趋势，保持了农村的活力和生机。

（四）党建+乡村风貌，让乡村振兴乡村美。

一是坚持把改善农村人居环境和建设美丽乡村被作为一项重点工作来推进。党员和巾帼志愿者服务队定期深入村民家中，开展收家治家活动，帮助村民整理居住环境，提高生活品质。通过设立“红黑榜”，对“脏、乱、差”家庭进行通报，激励村民自觉改善居住环境，形成了一种正向的激励机制。这种做法不仅提升了村庄的整洁度，还增强了村民的环保意识和社区责任感，同时也发挥了党员的先锋模范作用，展现了党建工作的实效性。

二是通过“小美”聚合“大美”的理念，鼓励村民在村落中栽种花草树木，见缝插绿，利用废弃物品如木墩等改造成花盆，栽种鲜花绿植，既美化了环境，又体现了绿色环保的理念。这些活动不仅提升了乡村的自然景观，也丰富了村民的精神文化生活，增强了村民对美好生活的向往和追求。结合地方特色，这些创意举措成为了党史学习教育的实践新风景，让村民在享受美好生活的同时，也不忘初心，牢记使命。

（五）党建+文明和谐，让乡村振兴民族团结。

一是将“村民提素质、乡风促文明”作为目标，加强感恩教育和素质提升培训。通过开展感恩教育，让人民群众更加珍惜现有成果，激发其对乡村振兴的责任感和使命感。此外，提供专业培训以增强农民的科学文化认识和伦理道德标准，帮助他们建立正确的世界观、人生观和价值观。组织党员志愿服务队、巾帼连心服务队深入农户家庭，开展“我为群众办实事”活动，倾听群众的困难诉求和对村寨建设的意见建议，积极帮助解决群众的实际困难。

二是加强民族大团结教育。针对世居哈尼族、彝族、汉族、傣族、拉祜族、瑶族等不同民族群体的特点，开展新思想新政策学习会、感情交流会、工作协商会等活动。通过学习交流，增进各民族之间的相互理解和认同感，促进民族一家亲的良好氛围的形成。重点宣传和解读国家民族政策，加强不同民族之间的沟通和交流，推动彼此的融合和发展。

三是严格落实强农支农惠农政策，积极帮助困难群众争取各类项目、政策和资金扶持，进一步增强感恩意识。党委和政府应加大对乡村发展的支持力度，通过各种渠道帮助农民群众解决实际困难，提高他们的生活水平和幸福感。同时，在充分尊重各个民族的传统节日前提下，推动乡村的有效治理和风俗习惯的改进，培养农民群众养成健康文明的生活方式，持续提升农村社会的整体文明水平。

二、相关工作举措建议

（一）抓转型，构建现代产业体系

在乡村振兴的征程中，转型的关键在于构建现代产业体系。这要求对土地利用、空间规划、功能组织等方面的规划设计进行精细化调整，以实现产业结构的优化、产业体系的完善、产业布局的合理性，以及乡村配套设施的完备性。管理科学化构成了产业转型的基础，而技术创新则是推动产业进步的关键动力[4]。结合地区实际情况，将党支部建立在产业链上，以此为核心，全力打造特色果蔬富裕村。通过建立以野生驯化果蔬为主的产业合作社，探索群众与市场的新合作模式，加大与果蔬市场的对接力度，争取实现产业订单化，从而推动产业由传统粗放型向高效集约型转变。搭建电子商务平台，开启党支部引领、党员带动、群众抱团、产业聚集的发展新路子。

（二）抓品质，提升乡村形象功能

为了提升乡村形象功能，我们需要继续抓好村规民约的修订和完善工作。通过修订和完善村规民约，可以确立乡村社会秩序、文明风尚和健康发展的基本准则，提高乡村居民的文明素质和道德水平。依托完善的村规民约，新时代文明实践志愿服务队可以充分发挥其功能。通过整合党员志愿服务队、巾帼志愿者服务队等多方力量，对村庄进行综合治理。可以开展农村生活垃圾清运处理和保洁收费制度的全面落实工作，确保村庄环境卫生和整洁。同时，可以开展“卫生整治+收家治家”行动，引导居民自觉保持家庭和村庄的清洁卫生，使村庄的移风易俗成效更加明显，持续提升人民群众的生活质量[5]。移风易俗是提升乡村形象功能的重要环节。通过开展移风易俗工作，可以培养和弘扬文明乡风，使乡村成为文明的象征。必须聚焦于满足人民对优质生活追求的目标，通过正面的指导和培育，形成良好的社会风气，教育并引导公众尊重良好习俗，反对不良习俗，消除恶劣习俗。通过开展丰富多彩的文化活动、宣传教育和文明乡风示范等方式，培养和传承优秀的传统文化，提高人民群众的文化修养。

（三）抓民生，提高群众幸福指数

依照“合理的空间规划、完备的基础设施、优美的居住环境、稳固的产业基础、鲜明的地域特色、丰富的文化内涵”六大准则，目标是打造一个独具特色和地域文化的美丽宜居乡村。此举需着力于提升基础配套设施，全力满足民众在医疗、教育、就业等方面的民生保障需求，确保居民无论老幼贫富，皆有所养、有所教、有所依、有所助。此类措施将显著改善居民的生活体验，全面提升生活质量，推动农村经济社会的繁荣与稳定。为实现此目标，需注重优化农村功能布局，合理规划乡村发展，确保乡村资源的充分利用和功能的合理配置，保障农村基础设施的完善与便捷。同时，加大对基础设施的改造和建设力度，提升道路、供水、供电等基础设施的水平，为居民提供更加便利的生活条件。此外，需致力于促进产业发展，支持农村产业发展，为当地居民创造更多就业机会，增加居民收入，实现对民生保障的支持。同时，重视发掘和传承地方的文化特色与历史遗产，维护并传承乡村的文化传统，增强乡村的文化品质和深度，打造更加宜人的居住环境。

结语

新时代的发展重点在乡村，乡村振兴的有力抓手和实现途径便是治理有效，通过党建的引领，党员先锋模范作用的发挥，加强党支部堡垒建设，以治理有效的成绩助推和引领乡村全面振兴的新征程！

参考文献：

[1]兰丽影. 以农村基层党建赋能乡村振兴 [J]. 新闻传播， 2024， （03）： 4.

[2]刘颖. 以基层党建引领基层治理与乡村振兴 [J]. 智慧农业导刊， 2024， 4 （02）： 81-84.

[3]郭静蕊. 以基层党建引领乡村治理现代化 [J]. 郑州铁路职业技术学院学报， 2023， 35 （04）： 109-112.

[4]周慧红. 党建引领乡村治理的价值意蕴、实践探索及优化路径 [J]. 中共山西省委党校学报， 2023， 46 （06）： 34-42.

[5]杨胜渊. 新时代乡村振兴背景下基层治理能力提升路径研究 [J]. 人生与伴侣， 2023， （25）： 35-37.

作者简介：李斌（1989-6），男，哈尼族，云南省红河州，硕士研究生在读，研究方向：中国少数民族经济