摘要：近年来，锡盟地区一直在积极探索构建共建共治共享的乡村振兴基层治理新格局，努力落实好基层治理模式，解决基层问题，在推动邻里和谐相处、凝聚群众同心力方面作出了重要贡献，基于此，本文作者将以当前我国乡村振兴发展现状为研究基础，探究锡盟地区乡村振兴基层治理格局建设要点，针对性提出了锡盟地区共建共治共享乡村振兴基层治理新格局的构建方案，以期能为锡盟地区基层治理模式的高效建立奠定理论依据。

关键词：共建共治共享；乡村振兴；基层治理；研究

强化基层社会治理，提高人民群众生活保障，化解基层矛盾，是构建美丽社会的重要基石。而社会长治久安关系到万千家庭的幸福生活，是提高人民幸福感，保障社会稳定的根基。因此，必须予以乡村振兴基层治理工作以高度重视，坚持党建引领，构建共建共治共享的基层治理新格局，进而为大众提供更舒适便捷的生活环境。

一、项目背景及研究内容

（一）项目背景

锡盟行政区划面积20.26万平方千米，全盟共有32个苏木、3个乡、36个镇、8个街道办事处，161个社区居委会。其中城市社区121个、农村牧区40个，577个嘎查委员会、278个村民委员会。13个旗县市（区）中，多伦县为纯农业县，其他9个旗县（区）为纯牧业旗。锡林浩特市是中共锡盟委、锡盟行政公署所在地，是锡盟政治、经济、文化中心；二连浩特市是中国通往蒙古国、俄罗斯和东欧各国的大陆桥，是内蒙古自治区计划单列市；珠恩嘎达布其口岸则是中国面向蒙古国常年开放的重要陆路口岸。全盟草食家畜拥有量位居全国地区级首位，是国家重要的畜产品基地。主要畜种为地方优良品种有乌珠穆沁羊、苏尼特羊、乌珠穆沁白山羊和苏尼特双峰驼、乌珠穆沁马；培育新品种有内蒙古细毛羊、内蒙古绒山羊、草原红牛、锡林郭勒马；引进品种有黑白花奶牛、西门塔尔肉牛等。乡村振兴经济发展研究意义重大。

（二）研究内容

构建乡村振兴基层治理新格局探索与研究，分析党建引领基层治理的必要性、探索党建引领基层治理的核心内涵，找到可行性措施、创新及保障性相关制度等，为全员参与乡村振兴基层治理提供参照。

二、共建共治共享价值内涵

自党的十八届三中全会提出以“社会治理”概念取代“社会管理”概念，建立健全科学、有效的现代化社会治理体系；到党的十九大提出打造“共建共治共享”的社会治理新格局；再到党的二十大提出要建立“共建共治共享的社会治理制度”，徐徐递进的各项政策方针，逐步向中华人民清晰描绘出了党对社会治理规律的明确规划[1]。坚持共建共治共享的社会治理制度，不仅是中国特色社会主义发展的必经之路，也是化解社会矛盾，回应人民群众新要求、新期待的重要手段。与此同时，通过建立健全共建共治共享的社会治理制度，也是我国应对社会发展风险挑战，促进中华民族伟大复兴的重要举措。由此可见，为进一步提高社会主义制度建设，推进社会治理新格局建设速度，就必须贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的二十大战略部署为战略方针，不断推进共建共治共享乡村治理事业发展。

三、基层治理难点

第一，缺少基层治理专业人才。众所周知，人才是构建社会治理体系的核心主体，在乡村振兴基层治理过程中尤为重要。然而，目前锡盟地区农村经济发展虽已得到一定改善，但仍有部分贫困镇和群众存在经济困难问题，且随着年轻人群靠拢城市节奏的不断增加，很多留守群众的年龄普遍偏大，文化素质较低，因此也造成了基层治理人群结构老龄化情况愈加严重，年轻干部储备困难、人才专业素质不足等也成了困扰锡盟地区乡村振兴基层治理的重要问题之一。

第二，农村基层治理缺乏基本保障。对于乡村振兴基层治理来说，其治理经费主要来自政府拨款，但由于地方政府的财政拨款主要是针对经济发展及完善基础设施建设，因此通常不会对基层治理予以过多关注，其投入费用也相对较少，并不能完全满足乡村振兴基层治理的全部要求，因而也无法保障乡村振兴基层治理工作的有序进行。

第三，部分群众对乡村振兴基层治理参与积极性不够。由于大部分留守村民的文化程度较低，且缺乏专业的乡村治理人才，因此虽然人们已逐渐认识到“乡村振兴基层治理”的重要性，却由于对其理解较浅，不能完全投入乡村振兴基层治理当中，因而也不能充分发挥群众自治优势，导致乡村振兴基层治理进程缓慢[2]。

四、解决方案

第一，强化党建引领。为了能更好发挥乡村振兴基层治理的优势，推进共建共治共享的锡盟地区乡村振兴基层治理新格局构建进程，首先也最重要的就是强化党建引领。首先要做好“头雁”工作，在日常工作当中，应时刻以提高工作质量为目标，常态化开展各项工作分享会，努力推动基层党建工作顺利进行，促进电信诈骗预防、乡村振兴、创文创卫等工作高效开展，进而不断提高基层干部的综合专业素质，以领导干部为核心，辐射状领导全体群众向构建共建共治共享的锡盟地区乡村振兴基层治理新格局目标迈进。其次还应该充分发挥党员领导作用。党员是群众的导向标，是关联群众与我党的重要桥梁，因此在实际工作过程中，应该建立健全完善的党员群众联系机制，明确各党员岗位职责，定期开展党员活动，积极延展党组织辐射网，引导各网点党员树立正确的党员领导意识，充分发挥党员模范作用，做好日常工作的宣传引导，引导群众积极投入乡村振兴工作当中。

第二，坚持群众自治。为了充分发挥群众自治成果，首先需要构建完善的民主决策流程，在日常工作过程中，要坚持公平、公正、公开的决策原则，保证人民群众充分参与到村事务的决策过程，进而充分发挥群众自治优势[3]。此外，应积极搭建起群众信息交流平台，积极迎合人民群众需求，将议事场所搬到百姓身边，坚持“从群众中来，到群众中去”的治理理念，切实帮助人民群众解决问题，从而在潜移默化中调动群众参与构建共建共治共享的锡盟地区乡村振兴基层治理新格局的积极性。

第三，健全法治建设。首先应该建立完善的公共服务体系，将普法工作融入日常工作当中，提高全体村民的法律意识，帮助群众养成有法可依、有法必依的做事准则。其次是要充分发挥人民群众调解员作用，将人民群众的问题视为自己的问题，切实从人民群众角度出发，帮助人民群众解决实际问题。再者需要提高公共安全监管力度，全面加强公共安全治理水平。最后，要不断引进专业人才，完善网格化管理机制，提高群众防治效果，全面调动各方势力积极参与到社会治安治理过程。

第四，保障资金支持。为了确保尽快构建起共建共治共享的锡盟地区乡村振兴基层治理格局，各地政府应努力完善资金保障支持，不断加强对乡村振兴基层治理的财政倾斜力度。此外，应积极整合社会资源，鼓励乡镇热心企业家捐款，尽一切可能提高资金保障，为助力家乡构建共建共治共享的乡村振兴基层治理新格局提供有力支持。

五、总结：

综上，为了能更好构建共建共治共享的锡盟地区乡村振兴基层治理新格局，必须以锡盟地区的乡村发展实际情况为基础，探究锡盟地区乡村振兴基层治理发展过程的问题，从根本出发，建立健全完善的法制体系，强化党建领导及群众自治，从而在保障资金支持的前提下，尽快构建起共建共治共享的锡盟地区乡村振兴基层治理新格局。

参考文献：

[1]程川.“共建共治共享”复合型共治实践与经验——以金华市社会治理创新为例[J].西部学刊，2024，（20）：45-49.

[2]付先锐，贾华.乌当区：奋力开创共建共治共享基层社会治理新格局[N].贵州法治报，2024-10-28（007）.

[3]李珍珍，张翠莉.构建多元主体共建共治共享的基层治理新格局[J].中共太原市委党校学报，2024，（03）：69-71.

作者简介：杜美丽，1983.09.03，女，汉族，内蒙古自治区锡林郭勒盟太仆寺旗，研究生，讲师，研究方向：财务管理。

论文属于锡林郭勒职业学院2024年院级党建课题：构建共建共治共享的锡盟地区乡村振兴基层治理新格局探索与研究；项目成果。