一、引言

2025 年中央一号文件正式发布，《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村振兴的意见》，这是中央连续第二十二年聚焦“三农”议题，再次发出重农强农的强烈信号。自 2014 年启动实施“快递下乡”工程以来，我国农村寄递物流体系从无到有，从初步建立到日渐完善。随着“快递进村”的发展环境持续优化，助农成果日益丰硕，发展路径逐渐清晰，乡村振兴战略的深入推进，农村电商与物流需求呈现爆发式增长，但农村地区物流基础设施的滞后、人口分布相对稀疏导致的配送点分散难以形成规模效应，从而陷入配送效率低下、成本高昂的状况，这不仅影响了快递服务的质量与速度，也严重限制了农村地区物流行业的整体发展，成为乡村振兴道路上难以解决的瓶颈问题，也是农村快递配送“最后一公里”的主要挑战。因此，在乡村振兴战略的背景下，改善农村物流体系，优化“最后一公里”配送服务质量至关重要。

二、江苏昆山农村物流“最后一公里”现状分

（一）江苏昆山农村物流的发展情况

乡村振兴战略要求畅通城乡要素流动，而农村物流“最后一公里”的梗阻问题直接影响农产品流通效率与农民增收。昆山作为长三角经济强市，2023 年农村网络零售额达 5870.3亿元，但农产品流通损耗率仍高达15%，反映出末端物流体系的薄弱性。

2024 年，昆山 164 个行政村村均总收入 1349 万元，村均经营性收入 705 万元，其中120 个村总收入均超千万元，高新区泾河村村级总收入达 4442 万元，位居全市第一。全市农村居民人均可支配收入 49712 元，城乡居民收入比缩小至 1.76：1。2024 年，昆山全市快递业务量达 10.2 亿件，超过全国 9 个省份，与地级城市一起排名，位列第 39 位；日均揽收快递包裹超305 万件，日均服务用户近479 万人次。

作为农村生产生活的基础保障，农村公路是推动农业农村现代化发展的先行条件和关键基础设施。党的十八大以来，习近平总书记多次就农村公路发展作出重要指示，截至2024 年，昆山市农村公路总里程达 1202.001 公里，其中沥青路面占比 76%，县道三级及以上公路比例达 100% ，农村公路双车道四级及以上等级公路比例达 97.4%，农村公路桥梁 1313 座，双车道四级公路已在所有行政村实现 100% 覆盖，同时特色田园乡村和规划发展村庄的等级公路与硬化路通达率也全部达标，已实现农村公路“路长制”全覆盖。

二）江苏昆山解决农村物流“最后一公里”的主要措施

1. 创新引领，打造“末端共配+ 产业融合”新模式

昆山创新性地提出了“末端共配 + 产业融合”模式，通过整合仓储、车辆和人员资源，实现了农村物流的高效配送和产业融合。在农村物流运输发展中，畅通“最后一公里”，让农产品能够顺畅地进城，工业品能够便捷地下乡。2024 年昆山市按照县、镇、村三级网络架构，构建了“3+14+133”的农村物流服务体系，即 3 个县级农村物流中心、14 个镇级农村物流服务站、133 个村级农村物流服务点。全市 129 个建制村村级农村物流服务点覆盖率100%、直投率 100% 。在具体运营中，昆山市组建了昆之城等 6 家末端服务站企业，这些企业整合了仓储、车辆和人员资源，覆盖了全市 11 个区镇。通过统一分拣、线路共配，配送效率较之前提高了 20% 以上，平均配送成本降低了 15% 以上。这种“末端共配”模式有效解决了农村物流成本高、效率低的问题，为农产品进城和工业品进村打开了双向流通渠道。目前昆山市 129 个建制村村级农村物流服务点覆盖率 100% ，邮政、顺丰、申通、圆通、中通、韵达等主要快递品牌实现 129 个建制村直投率 100% 。通过开展快递共配，配送效率提高 20%以上，平均配送成本降低15% 以上，降本增效效果明显。

2. 多元融合，构建农村物流发展新生态

昆山市在农村物流运输发展中，注重多元融合，通过交邮融合、电商物流融合等方式，构建了农村物流发展的新生态。昆山市推动交邮融合，开通了多条交邮融合公交线路。这些线路不仅承担了公交客运功能，还叠加了邮政快递投递功能。通过“公交 + 邮政 + 快递”合作模式，2024 年基本实现快递服务覆盖全县各村。这些线路不仅承担了公交客运功能，还叠加了邮政快递投递功能。通过交邮融合，昆山市实现了城乡物流血脉的更加畅通，让农产品和工业品能够更加便捷地在城乡之间流通。昆山依托电商物流园，推动了电商物流的融合发展。电商物流园集仓储、分拣、配送等功能于一体，为电商企业提供了全方位的物流服务。通过电商物流园，昆山市成功吸引了众多电商企业入驻，带动了农村电商的蓬勃发展。昆山市积极探索农旅融合的新模式，通过开发乡村旅游线路、举办农产品展销会等活动，成功将农村物流运输与乡村旅游紧密结合起来。

3. 智能升级，赋能农村物流运输高质量发展

随着信息技术的不断发展，昆山在农村物流运输发展中也积极引入智能化设备和技术，通过智能升级赋能，提升了农村物流运输的效率和服务质量。在农村物流中心引入了先进的智能分拣系统，该系统通过自动化设备和智能算法，实现了快递包裹的快速分拣和准确投递。与传统的人工分拣相比，智能分拣系统大大提高了分拣效率和准确性，降低了分拣成本。昆山市推广无人配送车在农村地区的应用。这些无人配送车能够自主导航、避障和完成配送任务，有效解决了农村地区配送难、配送成本高的问题。在某些偏远农村地区，由于道路条件差、人口分布散，传统配送方式往往效率低下且成本高昂。而无人配送车的应用则能够克服这些困难，实现高效、便捷的配送服务。昆山市积极推广其他智能化设备和技术在农村物流运输中的应用：通过安装车辆监控系统，能够实时掌握运输车辆的位置、速度和行驶状态等信息，确保运输安全；通过引入大数据分析技术，能够对农村物流运输数据进行深度挖掘和分析，为优化运输路线、提高配送效率提供决策支持。

三、江苏昆山农村物流“最后一公里”发展困境

江苏昆山市通过构建”三级网络 + 多元协同 + 智能赋能”的创新模式，系统破解了农村物流”最后一公里”难题，但是与此同时昆山也有一定的发展困境，如下。

（一）物流成本高

农村物流成本为城市 2 倍，人力成本占比超 40% 。农村物流市场面临的一个主要挑战是人口密度较低和家庭分散，使得“最后一公里”配送成本高昂。农村配送点选址艰难，“最后一公里”网络覆盖不全面，无法有效实现送货上门在打通农村物流“最后一公里”方面。昆山部分偏远乡村配送需依赖公交线路或小型新能源车辆，末端配送站点覆盖率不足，难以形成规模效应。

（二）快递配送和费用问题

“最后一公里”配送是直接面向消费者，在运输全过程是关键一环，在农村地区尤为显著，但快件配送安全问题，快件丢失的情况尤为严重，让许多农村消费者深感不安，快件延误的情况也时有发生，给急需收到包裹的消费者带来了诸多不便；还有快递收费不透明，有时还会出现二次收费的情况。此外，快件在运输过程中因各种原因造成的损毁问题也频频出现，给消费者带来了不必要的损失，甚至还有部分配送人员会采取未经消费者允许便代收快件的方式尽快完成配送任务。这不仅危机到了农村地区的客户体验、损害了农村物流配送的形象，也严重影响了消费者对快递服务的信任度。同时，由此引发的法律纠纷与投诉事件也时有发生，给快递公司和消费者都带来了不必要的麻烦与损失。

四、解决江苏农村物流“最后一公里”的对策建议

（一）建设村级物流服务站点

鉴于农村居民居住分散、错落有致且地域跨度广泛的实际状况，可以采取一种灵活高效的物流配送策略，在规模较大的村落中，精心布局设立更小规模的村级物流配送服务站。这些服务站应选址于交通便捷、人口相对集中的村庄核心区域，积极寻求与当地小型超市、农家乐、村委会办公地点或是有意参与物流服务的村民合作，共同构建起村级快递物流集散中心，此举措旨在充分利用各村庄独特的地理、人口分布特征，通过与村民的紧密合作，定制化设置配送站点，从而大幅简化物流配送“最后一公里”的复杂流程，有效缓解农村居民长途跋涉至镇区取件的不便。

对于那些地理位置偏远、人口稀疏的村落，提供定时定点送货服务。快递公司首先会进行集中分拣，将一定时间段内收到的网购商品统一打包，并在约定的时间窗口内，通过精心规划的配送路线，高效送达至各合作站点。随后，通过短信、电话等通讯方式，及时通知消费者在其方便的时间段内前往自取，这样既解决了配送难题，又赋予了消费者更大的取件灵活性。此外，根据配送货物的具体地址，运用先进的物流管理系统，科学规划配送路径，力求实现每日或隔日送达的高效服务，既保证了配送效率，又有效控制了物流成本。这一系列举措的实施，不仅从根本上破解了农村物流配送“最后一公里”的瓶颈，还极大地提升了农村网购消费者的体验，为农村居民提供了更加便利、快速的物流配送服务。

（二）完善快递员群体从业保障

物流行业作为服务业，要提高服务质量，提高顾客的满意度，针对农村地区出现的物流服务质量低下的问题，要及时做出整改。从业人员的服务质量直接关系到顾客的满意程度和当地居民对物流行业的评价，当前农村物流企业，大多聘用本村没有外出打工的劳动力作为物流配送和分拣人员。 要通过提高现有人员的服务质量和制定严格的规章制度两个方面来提高客户的满意程度。一方面，通过“线上＋线下”的培训模式，对现有员工的工作技能和服务态度进行培训，坚决杜绝“暴力分拣”“丢件漏件”甚至“辱骂顾客”等现象的发生。另一方面，要建立严格的规章制度，规范从业人员的行为。通过优化员工的工作待遇、奖金等福利性的措施严格的考核机制，并且明确每一位员工的职责所在，责任到人，从而保护村民的财产安全和隐私安全。

制定快递员群体合法权益保障，在春运、中秋国庆、行业业务旺季等重要时间节点对保障基本劳动权益、合理劳动报酬等工作进行重点部署；联合人力资源和社会保障部开展快递行业推进劳动合同制度专项行动；配套制定快递从业人员劳动合同示范文本，为督促快递企业依法与从业人员签订劳动合同、扩大社会保险覆盖面打下了坚实基础。

结论

本文基于乡村振兴背景下，探寻当前农村“最后一公里”物流所存在的问题，并根据问题的不同提出相应对策，以求打通农村物流的通畅道路，以期能为农村居民提供便捷高效的物流服务，降低物流企业的配送成本，提高其配送效率，使其能更好地开拓农村市场，从而让企业为国家创造更多经济效益，为农村居民提供更好的服务。

参考文献：

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[5] 杨文华 .（2025）. 农村物流“最后一公里”配送问题与对策研究 . 全国流通经济 ，（03），37-40.doi：10.16834/j.cnki.issn1009-5292.2025.03.006.

基金项目： 2023 年国家级大学生创新创业训练计划项目“乡村物流的最后一公里”（项目编号202313617004）的研究成果。

作者简介： 成立超（2003.1），性别：男，民族：汉族，籍贯：安徽合肥人，学历：本科生 大四在读，研究发现：从事物流方向研究。

基金项目： 2023 年国家级大学生创新创业训练计划项目“乡村物流的最后一公里”（项目编号202313617004）的研究成果。