打开文本图片集

摘要：为了提升不动产登记部门人才管理效果，本文主要对新时代不动产登记部门因才设岗的科学管理模式构建进行研究，文中先分析了不动产登记部门职能，之后分析了不动产登记部门职能因才设岗的重要性，并且提出了有效措施，希望可以为有关人员提供参考。

关键词：新时代；不动产登记部门；因才设岗；管理

不动产登记部门在发展中面临较多的机遇和挑战，为了适应工作发展要求，不动产登记部门应该重视人员及岗位设置，采取因才设岗方式，并且采取多样化的措施，将其落实到实处，充分发挥出其作用，提升职工的工作效率和质量，促进不动产登记部门稳定发展。

1、不动产登记部门职能

不动产登记部门发挥着重要的作用，其职能主要涉及到（如图1所示）。

第一，落实有关法规政策。不动产登记部门应该落实及监督不动产登记方面的律法，保证不动产登记工作的规范性及合法性。第二，业务办理。如建筑物、构筑物的不动产登记、法律规定需要登记的其他不动产权利登记工作。第三，信息管理及平台建设。部门需要负责不动产登记信息的有关工作，同时建立及维护登记信息平台，保证数据及时更新，提升其准确性。第四，技术支持与维护。部门需要构建不动产登记数据库，加强其管理，落实好数据相关工作，如备份、整理、保管、日常维护[1]。第五，协调及监督。指导监督全国不动产统一登记工作，促进信息共享及平台建设。第六，纠纷调处。部门需要调节处理不动产权属纠纷问题。

2、新时代不动产登记部门因才设岗的重要性

不动产登记部门实施因才设岗具有重要的作用，主要体现在几方面（如图2所示）。

第一，能够提升人员的工作能力和服务水平。首先，在人员岗位配置方面，将具有丰富经验以及较强业务能力的人员安排到重要岗位上，能够全面发挥出其作用，提升不动产登记工作的准确性、高效衔及规范性。比如一些业务十分复杂，如转移、抵押、变更等，工作难度大，过程中容易产生一些问题，而让骨干力量牵头负责这样的工作，可以改变现状，减少操作中的风险，提升服务质量[2]。这是因为骨干人员的工作能力较强，能够准确、深度地理解相关律法，有效把握登记流程中的重要环节，保证所有流程均与法律要求一致，提升不动产交易的安全性和合法性。其次，基于科学合理的配置人才，能够建立互补的团队，提升不动产登记部门应对复杂业务场景的能力，如争议调处、权籍调查等。比如在处理不动产争议调处过程中需要用到较多的知识，如法律、测绘以及评估等。基于对不动产登记部门进行因才设岗，能够为各专业人员分配相应的岗位，建立跨学科的协作团队，快速、有效地解决问题，保证所有的不动产登记均符合要求。除此之外，不动产登记部门内部进行因才设岗，能够调动职工的潜能，提升其工作热情。职工只有在符合自己能力的岗位上，才能充分发挥自身潜力，提升工作效率和质量。比如针对沟通及协调能力良好的职工，可以让其负责客户服务或是协调工作，提升客户满意度，完善内部流程，提升工作的高效性。在因才设岗背景下，需要定期组织职工进行培训，定期考核职工的能力，这样能够让职工适应不动产登记政策及法律法规变化要求，加强业务能力。比如信息化背景下，职工需要具备电子登记系统操作能力，满足工作发展要求。基于定期组织培训及考核活动，部门可以保证内部职工技术水平，提升服务质量。

第二，能够优化人力资源配置。首先，结合人员的特长以及岗位内容及需求匹配职责，能够提升人员安排的针对性，有利于人员提升工作效率和质量，减少资源浪费问题[3]。比如可以让技术型人才负责审核登薄工作，让服务型人才负责窗口受理工作，合理地为人员分工。其次，基于构建职业资格和职称对应制度，能够畅通人才晋升途径，调动人员加强业务能力的积极性，创设良好的竞争氛围。

第三，可以提升人员的职业归属感及队伍稳定性。首先，清楚规定岗位职能、责任、发展路径，有利于减少人才流失问题。比如不动产登记部门基于采取多种措施，如职称评聘、薪酬保障等，能够让职工体会到职业价值，调动其工作热情。其次，基于建设特色文化，如先锋岗评选、技能竞赛等，能够提升不动产登记部门的服务意识，加强团队凝聚力，促进队伍稳定发展。

第四，可以促进登记制度的落实。首先，不动产登记包括一些重要的职能，如产权保护、法律等，通过准确地配置专业人才，可以促进不动产登记制度的落实。比如审核岗位要求人员熟悉有关立法，规范地进行操作，防止产生登记错误问题，造成法律纠纷。其次，人才队伍的专业性，会影响不动产登记数据的公信力及权威性，关系到不动产交易安全和社会治理效果[4]。

3、新时代不动产登记部门因才设岗的科学管理模式构建措施

3.1建立多维能力评估体系

首先，岗位分类和职责细化。不动产登记部门应该结合业务特点，细致地划分岗位类型，如审核登薄岗、综合受理岗以及数据分析岗。如审核登薄岗位的工作内容就是审核不动产登记资料及管理登记薄，保证登记信息的准确性；综合受理岗位的工作内容是处理各类不动产登记申请，提供咨询服务，让申请人的需求可以快速的得到响应；数据分析岗位的工作内容就是整理及分析登记数据，提供分析报告，可以为决策提供依据。在此基础上，清楚规定相关岗位的核心能力要求，如信息化操作能力、法律知识、沟通协调能力等。法律知识要求人员能够深度准确地理解有关律法，信息化操作需要职工灵活的应用不动产登记系统。沟通协调能力需要人员可以有效的相关人员沟通，如申请人、其他部门及同事[5]。

其次，动态能力画像。不动产登记部门应构建职工技能档案，依据职工的专项任务完成情况、日常考核情况、培训表现，及时地对职工的能力数据进行更新，为岗位调整提供参考。比如一位职工出色的处理了复杂登记案件，体现出其良好的问题解决能力，可以及时记录在职工技能档案中。在日常考核方面，需要增加考核内容，如职工出勤率、工作态度、同事评价等。培训表现涉及到职工参与各类培训课程后的考试成绩、实操能力提升等。基于记录和积累数据，对数据进行分析，部门可以更好地掌握各位职工的能力以及潜力，合理的进行岗位调整。比如一位职工在数据分析岗位上表现优秀，除了能够高效的完成数据整理工作之外，还在某个项目中分析识别出风险隐患，同时提出了优化建议，部门需要记录到技能档案中，为职工未来岗位调整以及晋升提供参考[6]。部门结合数据，能够有目的性的组织职工进行培训，不断提升其工作能力，满足岗位工作要求。基于采取这样的管理方式，可以保证不动产登记部门相关岗位上均有合适的人选，提升部门运行效率，提升服务水平。

3.2优化人岗匹配机制

现阶段，不动产登记部门在发展中面临较多的机遇及挑战，要想满足社会发展要求，部门应该采取合理的管理方式，将因才设岗工作落实到位，提升工作效率和质量。首先，差异化岗位配置。不动产登记部门应该有针对性的为人才配置岗位。对于复合型人才，应该将其安排到综合服务岗位上，如跨越提办、一窗受理等。这样的岗位要求职工具有较强的沟通协调能力以及问题处理能力，可以全面发挥复合型人才的优势，为公众提供更好的服务。比如若是职工可以熟练处理各类业务，同时负责解答公众咨询、指导公众准备材料、协调内部审批流程，可以极大的提升业务处理效率，减少公众的时间成本，提升其对部门的满意度。针对技术性人才，应该将其安排到科技驱动岗位上，如智能审批系统维护以及三维地籍调查等。这样的岗位要求职工具有较强的技术能力及持续创新能力，可以充分发挥技术性人才的作用，提升工作的信息化、智能化水平。比如负责智能审批系统的维护人员，可持续优化系统算法，提高审批的高效性及准确性，减少人为错误，提升登记数据的安全性及可靠性[7]。

其次，制定有弹性的轮岗制度。不动产登记部门可以采取内部轮岗机制，鼓励业务骨干在重要岗位间流动。比如让负责历史遗留问题处理的职工到登记审核岗位中轮岗，其已经具备较强的工作能力及丰富的经验，能够将这些用到审核工作中，及时找出问题，及时进行处理，提升审核工作的高效性。该制度可以互通共享信息，促进各业务线间共享知识及经验，提升部门的工作水平及团队协作能力。除此之外，通过轮岗的方式，能够调动职工的工作积极性及创新精神，让其接触不同岗位及挑战，拓展职工的事业，促进职工职业发展。

3.3加强专业能力建设

首先，制定定向培训体系。不动产登记部门应该围绕新技术领域组织专项培训，如智能审、三维登记等。比如部门可邀请专家开展讲座，讲述最新的技术进展以及应用案例，补充职工的知识储备。还可以借助在线课程以及模拟操作平台方式，让职工在虚拟环境中操作，让职工可以进一步理解新技术。部门可定期组织职工进行政策法规培训，让职工了解相关的法律法规及政策内容，从而为工作实践提供依据，提升工作的规范性。比如不动产登记部门可每个月组织一次政策法规学习活动，基于采取多样化的方式，如角色扮演以及案例分析等，让职工在活动中理解及掌握相关知识。

其次，加强实践能力培养。不动产登记部门可以采取多样化的载体，如设置党员先锋岗、建立重大项目攻坚专班等，让职工在复杂的业务工作中提升实操能力，如历史遗留问题化解、带押过户等。比如党员先锋岗可当作模范示范，引导其他职工向模范学习，树立良好的服务态度，采取合理的工作方法。重大项目攻坚专班可共同解决历史遗留问题，基于案例处理，锻炼职工的复杂问题解决能力。除此之外，不动产登记部门可构建内部知识分享平台，引导职工分享工作经验和方法，形成良好的学习氛围。基于定期组织业务技能竞赛，调动职工的学习积极性，让其树立竞争意识，最终在部门内创设良好的专业成长环境。

3.4健全激励和保障措施

首先，构建职业发展双通道。不动产登记管理部门应该为职工构建管理和技术序列并行的晋升体系，技术骨干可通过参与标准制定、系统研发等工作，提升职级。比如一位技术骨干参与了不动产登记系统优化工作，在此期间获得了一些收获，如技术能力得到提升，提升了不动产登记部门工作效率，获得了职级提升。管理序列的职工可通过参与部门管理、工作流程优化等工作，不断加强管理能力，实现职业发展。

其次，加强绩效考核。将职工业务处理时效、群众满意度等内容加入到考核范围内，和职工的评优资格以及津贴进行结合。不动产登记部门借助电子化考核系统，可以持续跟踪职工的工作进度以及质量，提升考核工作的透明性及公正性。在收集群众满意度时，可以采取服务评价以及在线调查等方法，保障职工的服务质量较高。针对考核中表现良好的职工，不动产登记部门应该及时的为其提供奖励，主要包括物质与非物质奖励，如提供晋升机会、培训机会等，促进职工持续提升自身能力，推动部门发展。

3.5利用科技加强人才管理

首先，智能辅助决策。不动产登记部门可以利用大数据分析技术，对职工能力和岗位之间的匹配度进行分析。基于收集与处理历史数据，系统能够识别哪些职工在特定岗位上表现优秀，哪些岗位需要特定技能的职工，分析结果可以为跨部门协作推荐最优人员组合。比如某个项目需要用到土地测绘及法律知识，部门可以借助系统及时找出这方面的职工，推荐其参与到项目中。其次，建立数字化培训平台。不动产登记部门可以借助信息技术建立在线学习系统，除了理论学习之外，还设置了多样化的模块，满足职工学习要求。比如三维登记模拟操作能够让职工在虚拟环境中模拟登记流程，在实践中理解及掌握操作流程。扫码即办办事指南模块能够让职工扫描二维码获取办事流程及有关法规，便于其在工作中能够随时查阅。便于其自由安排学习时间和计划，利用碎片化时间进行学习。为了保证职工学习效果，平台需要设计技能认证机制，这样职工学习结束后可以及时进行在线测试，通过测试后可以获得相应的技能认证，激励职工不断学习和提升工作能力。基于采取上述措施，可以提升部门职工的工作效率，培养出更多的人才，为工作高效开展提供人才保障。

结语：

综上所述，不动产登记部门的运行离不开职工，因此，为了提升部门运行效率，部门应该结合人才的能力，合理地设置岗位，充分发挥出各类人才的作用，促进相关工作高效开展。不动产登记部门应深刻意识到因才设岗的价值，结合实际情况，采取合理的方式，提升人才管理效果。

参考文献：

[1]李鑫. 基层事业单位人力资源规划存在的问题及其对策 [J]. 中国管理信息化， 2025， 28 （08）： 138-140.

[2]董斐. 人力资源规划和事业单位人才管理措施的匹配性分析 [J]. 中国管理信息化， 2025， 28 （07）： 125-127.

[3]王向东. 试析事业单位人力资源工作中的岗位设置与管理 [J]. 乡镇企业导报， 2025， （06）： 204-206.

[4]尹茵. 新时代下事业单位人力资源管理规范化思考[C]// 中国智慧城市经济专家委员会. 2023年智慧城市建设论坛上海分论坛论文集. 莱州市考核评价中心;， 2023： 288-289.

[5]李帅. 事业单位人力资源管理吸引和留住人才的有效策略 [J]. 四川劳动保障， 2025， （05）： 102-103.

[6]陈思颖. 激励机制在事业单位人力资源管理中的实践探究[C]// 《中国建筑金属结构》杂志社有限公司. 2024新质生产力视域下智慧建筑与经济发展论坛论文集（二）. 定州市人力资源和社会保障局;， 2024： 80-81.

[7]黄晓霞. 对新经济时代行政事业单位人力资源管理模式的创新[C]// 中国智慧工程研究会. 2024社会发展与科技创新交流会论文集. 巫溪县土地征收中心;， 2024： 207-209.

作者简介：汤莉（1977.6-），女，汉族，湖南永州，政工师，研究方向：人力资源科学化管理不动产登记