摘要：研究以高职学生双创能力培养为核心，系统阐释“咨政、生产、学习、研究、双创”五维协同逻辑：政府通过政策引导搭建制度框架，职业院校依托产学合作平台推动技术转化与产业链升级，模块化课程体系与“双师型”教师队伍重构知识供给模式，学术研究聚焦乡村痛点问题实现研用互哺，双创教育则通过孵化平台与社会效益评价体系促进成果价值转化。实践表明，该机制通过“教育链—产业链—创新链”深度融合，有效激活了政策资源、技术要素与人力资源的协同效能。未来研究应深化跨区域协同育人制度创新，探索职业教育与数字乡村建设的深度耦合路径，为乡村振兴提供可持续的人才支撑与创新动力。关键词：乡村振兴；高职教育；双创能力；协同育人

一、研究背景与意义

（一）乡村振兴战略与职业教育融合发展的时代需求

乡村振兴战略是中国式现代化建设的核心任务之 ，其核心目标是通过产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，破解城乡发展不 问题 职业教育作为与经济社会发展最紧密关联的教育类型，被赋予“为农”转型的新使命，需从传统的“离农办 向服务乡村产业升级和人才培育。国务院《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村 产业融合发展的意见》（国办发〔2016〕84 号）明确提出，通过政策扶持引导大学生、科技人员等群体返乡创业，推动农业现代化与三产融合，为职业教育与乡村振兴的协同发展提供了政策支撑。

（二）国内外研究现状及不足

国内学者围绕“政产学研用”协同育人模式展开探索，例如西南科技大学通过“区域产学研联合共建办学”，构建军民融合协同育人机制，整合军地资源培养复合型人才，其经验被列为全面创新改革试验百佳案例。此类模式强调政府统筹、校企协同，但在乡村振兴领域的适配性仍需深化。全国政协委员许玲提出，职业教育需从“离农”转向“为农”，通过产教融合助力乡村产业振兴。然而，现有研究多聚焦宏观政策，缺乏对高职院校如何精准对接乡村需求的微观路径分析。

德国“双元制”职业教育通过企业主导的实践教学培养技能型人才，日本“六次产业化”模式推动农业与二、三产业融合，为农村创新创业提供启示。但国外模式需结合中国乡村资源禀赋和政策环境进行本土化改造。

二、核心概念与理论框架

（一）“政产学研创”五位一体协同育人的内涵

“政产学研创”五位一体协同育人机制以政策引导、产学合作、知识构建、学术研究、成果转化为核心，通过多主体协同实现教育链、产业链与创新链的深度融合，其内涵包括以下维度：

1. 咨政（政策引导）

政府通过政策制定与资源调配，为高职教育与乡村振兴衔接提供方向性支持。例如，国务院《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》明确提出鼓励大学生参与农村创业创新，地方政府如厦门市推出高校毕业生创办新型农业经营主体扶持政策，为高职院校对接政策需求提供依据。

2. 生产（产学合作）

产学合作平台是技术转化与产业升级的关键载体。郑州升达经贸管理学院与腾讯云、京东共建乡村振兴产业学院，通过“引企入教”模式推动学术成果向农村产业应用转化，如“友好乡村三创基地”为学生提供实践平台，实现校企资源互补。

3. 学习（知识体系）

以乡村振兴需求为导向重构课程体系。西南科技大学通过“学科专业一体化”建设，在先进材料、现代农业等领域形成特色学科群，并通过“军民融合实践基地”强化理论与实践结合，夯实学生知识基础。

4. 研究（学术与实践创新）

科研反哺教学与实地调研是核心路径。兰州文理学院在非遗保护中构建“校政企协同育人”体系，师生参与政府非遗普查项目，形成45 篇调查报告并建立数据库，推动科研成果反哺教学。

5. 双创（成果转化）

通过孵化平台与市场化运作实现价值转化。西南科技大学国家大学科技园累计孵化 203 家科技企业，汤永强苦瓜育种企业案例则展示了学生创业项目从技术研发到市场落地的完整链条。

（二）乡村振兴背景下高职教育赋能农村发展的路径分析

高职教育赋能乡村振兴需通过多维路径实现教育供给与农村需求的精准对接

1. 产教融合链延伸

职业院校需主动对接乡村产业类型，如湖南省职业院校建设湘绣、湘茶等特色产业学院，通过“定向培养”“田间课堂”等方式输送“兴农人”。西南科技大学与军工企业共建实验室，形成“基础认知—工程训练—创新应用”递进式实践体系，为农村产业链升级提供技术支撑。

2. 科技推广链构建

职业院校需将科研成果转化为农业生产力。例如，湖南生物机电职业技术学院联合企业成立“现代种业产教融合共同体”，推动种业技术研发与推广；甘肃职业院校通过“非遗数字化保护”课程助力非遗资源向数字产品转化，赋能文旅产业。

3. 政校协同机制优化

政府统筹治理与利益共享机制是关键。江苏省通过市域产教联合体建设，整合区域资源；西南科技大学通过“联合办学章程”明确校企权责，解决资源整合效率低的问题，为高职教育服务乡村振兴提供制度保障。

4. 双创生态培育

构建“创新创业能力 + 社会贡献度”评价体系，如全国大学生创新创业成果转化中心设想，通过市场化运作与政策扶持，推动学生项目落地。厦门“大学生农民”王紫娟案例表明，政策引导与孵化平台结合可有效激发农村创业活力。

三、乡村振兴背景下“政产学研创”五位一体协同育人机制实践路

（一）“咨政”维度：政策引导与双创教育的协同逻辑

政策引导是大学生农村双创活动的核心驱动力。政府通过《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村二三产业融合发展的意见》等文件，明确将职业教育与乡村振兴战略深度融合。高职院校需建立“政校联动”机制，通过政策解读、信息共享平台搭建（如“一统三融”协同框架），将顶层设计转化为具体育人行动。例如，地方政府与院校联合开展政策培训，推动学生对农村产业扶持政策的精准把握，形成政策导向与双创实践的双向互动。

（二）“生产”维度：产学合作驱动农村产业链升级

产学合作平台的构建需突破传统校企合作的表层对接，以共建农村产业学院、产教融合基地为载体，推动学术成果向农业技术应用转化。例如，智慧农业与电商平台的引入，不仅提升生产效率，更通过数字技术培训重塑农村劳动力技能结构。此类平台需强化“技术赋能 + 产业延伸”的双重功能，如高职院校联合龙头企业开发定制化课程，将生产需求直接嵌入教学环节，形成“技术攻关—成果转化—产业升级”的闭环链条。

（三）“学习”维度：知识体系重构与教学改革适配

乡村振兴对高职教育提出“厚基础、重创新”的复合型人才需求，倒逼课程体系从单一学科导向转向模块化设计。例如，农业经济管理课程可融入电商运营、生态保护等跨学科内容，实践教学则通过田间课堂、模拟创业项目强化知行合一。同时，“双师型”教师队伍建设成为关键，需通过校企人才互聘、科研项目共研等方式，打破理论教学与实践经验的割裂，实现教师能力与乡村振兴需求的动态适配。

（四）“研究”维度：学术创新与农村实践的深度耦合

学术研究需聚焦乡村振兴痛点问题，构建“政策研究 + 技术攻关”双轨并行的科研体系。一方面，通过建立乡村振兴科研项目库，引导师生围绕农村土地改革、生态治理等议题开展政策研究；另一方面，鼓励学生参与农村实地调研，如针对特色农产品加工的技术难题进行攻关，推动科研成果直接服务于地方产业。这种“研用一体”模式不仅提升学生创新能力，更通过科教融汇实现学术价值与社会效益的统一。

（五）“双创”维度：知识技能向农村价值的可持续转化

双创教育需以成果市场化与社会贡献度为核心评价标准。高职院校可通过建设农村创业孵化平台，整合政策、资金、技术资源，为学生提供从项目设计到市场落地的全程支持。例如，农产品品牌打造项目需结合电商运营培训、供应链管理实践，形成“技能学习—创业试错—产业嵌入”的成长路径。同时，构建“社会效益 + 经济效益”双维评价体系，将创业项目对农村就业、生态改善的贡献纳入考核，推动双创教育从个体能力培养向乡村振兴共同体构建升级。

四、协同育人机制构建的挑战与对策

（一）现存问题

1. 法律政策不完善，制度保障缺位

当前，“政产学研创”协同育人机制在乡村振兴中的实践仍面临政策配套不足的挑战。尽管国家已出台《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案（2023—2025 年）》等文件，但地方性法规和实施细则仍存在空白，导致校企合作中的权责边界模糊。例如，涉农职业院校在招生补贴、教师激励机制等方面缺乏专项政策支持，部分企业因政策风险不愿深度参与产教融合项目。此外，政策执行中的“条块分割”问题突出，如数字乡村建设中各部门数据系统互不兼容，阻碍了资源整合效率。

2. 校企利益分配失衡，合作动力不足

校企合作中，利益诉求的差异导致资源投入与收益分配难以平衡。企业更关注短期技术转化效益，而院校侧重人才培养的长周期回报，双方在项目共建、知识产权归属等方面易产生分歧。例如，部分企业因缺乏税收优惠或财政补贴，对共建产业学院的积极性较低；而院校则面临企业技术保密限制，难以将真实生产场景融入教学。

3. 资源整合效率低，协同网络松散

“政产学研创”多元主体间的资源整合尚未形成有效机制。职业院校与农村产业需求脱节，导致人才培养与产业升级“两张皮”。例如，涉农专业因招生困难被迫“去农化”，课程内容滞后于智慧农业等新兴业态需求。同时，跨区域协同不足，如市域产教联合体多局限于本地企业，未能形成全国性产业链联动，限制了技术扩散与人才流动。

（二）优化路径

1. 强化政府统筹治理，完善制度设计

需构建“顶层设计 + 地方创新”的政策体系。一方面，政府应借鉴江苏省市域产教联合体经验，明确校企合作的权责关系，如出台《产教融合促进条例》，规定企业参与职业教育的税收减免政策，并设立专项基金支持涉农院校建设。另一方面，可建立跨部门协调机制，如陕西省渭南市通过设立理事会和专项委员会，统筹教育、科技、农业等部门资源，破解数据孤岛问题。

2. 构建利益共享与风险共担机制

推动校企从“松散合作”转向“命运共同体”。具体可采取以下措施：通过股份制产业学院、技术入股等方式实现收益分配多元化。例如，郑州升达经贸管理学院与 讯云共建 业学院，企业通过技术输出获得人才储备，院校则依托企业资源优化课程体系；引入保险机制或第 方评估机构，对合作项目进行风险评估与动态监控。例如，贵州省在数字乡村建设中设立技术应用风险补偿基金，降低农户采用新技术的试错成本。

3. 优化资源整合模式，提升协同效能

构建“需求导向 + 技术赋能”的资源整合框架：建立动态调整机制，如义乌市域产教联合体通过“专业对接产业链”模式，实时匹配区域产业需求与院校专业设置，推动跨境电商、物流管理等专业集群化发展；利用数字化平台打破资源壁垒。例如，贵州“云上畜牧”系统整合养殖数据、技术培训与市场信息，为职业院校提供真实教学案例，同时助力农户精准管理。

4. 培育“双师型”队伍，破解人才瓶颈

针对涉农教师短缺问题，完善“引育结合”机制：实施“城乡教师流动计划”，鼓励城市高校教师赴农村院校挂职，并给予职称评审倾斜；推广“企业工程师进课堂”模式，如陕西铁路工程职业技术学院邀请中铁集团工程师参与课程设计，将行业前沿技术融入教学。

五、结论与展望

“政产学研创”五位一体协同育人机制通过政策驱动、产学融合、知识重构、研用互哺与双创转化的系统性联动，为高职学生双创能力培养提供了实践框架。这一机制的核心价值在于打破传统职业教育与乡村振兴的割裂状态，将政策资源、产业需求、学术创新与教育目标整合为动态协同网络。

研究进一步揭示，协同育人机制的价值不仅体现在个体能力提升，更在于其对社会资源的系统性激活。通过“咨政—生产—学习—研究—双创”五维协同，高职教育从单向知识输出转向多元价值共创：政策解读与信息共享平台降低了学生创业的试错成本；产学合作基地推动学术成果直接转化为农业技术应用；模块化课程体系与双师型教师队伍则弥合了传统教学与乡村实践的鸿沟。这种“教育链—产业链—创新链”的深度融合，为破解农村人才短缺、技术滞后与产业低效问题提供了新范式。

未来研究需重点关注两大趋势：其一，数字化技术赋能的深度拓展。随着数字乡村建设的加速，区块链、人工智能等技术的应用可进一步优化协同育人机制。例如通过区块链构建知识产权确权与分配系统，解决校企合作中的利益纠纷；利用虚拟仿真技术创建“元宇宙课堂”，突破农村实践教学的地理限制。其二，跨区域协同育人的制度创新。当前市域产教联合体多局限于行政区划内合作，未来需探索跨省域、跨经济带的协同模式。

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作者简介：巩建学，出生年月：1980 年1 月，男，汉族，籍贯：，学历：大学，职称：教授，研究方向：职业教育

基金项目 ： 2023 年度山东省教育科学“十四五”规划研究项目（高职人工智能专业赋能乡村振兴人才培养策略的研究），项目编号：2023YB061