摘要：3 月17 日，浙江省启动了“农创客点亮乡村行动”，着力吸引和聚集一批致力于乡村运营的优秀农创客，探索推广乡村运营先进做法，推动实现“人人有事做，家家有收入”。推进共同富裕示范区建设离不开优质农村人力资源的供给，离不开农创客的招引、培育、留用。关键词：特色乡村；人才谱系；农创客；引育留用

一、我市乡村人才总体情况

建德市统计局官方公布数据显示，截至 2020 年，建德市城镇人口为 23.36万，城镇人口比重为 52.8% ，建德市农村人口为 20.91 万，比重为 47.2%。农村人口年龄结构显示，51-60 岁和 70 岁以上人口占比较高，分别为 23.86% 和30.50% 。农村人口学历结构显示，小学和初中学历占比较高，分别为 39.08% 和 32.61% 。

（一）农业产业从业人员发展现状

截至 2022 年，我市共有本市级以上龙头企业 103 家，其中省级 6 家，杭州市级56 家，建德市级41 家，经营范围涵盖种养殖业、食品加工、农资服务、农旅融合、电商直播、苗木花卉、物流等领域。累计注册各类农民专业合作社503 家，截至 2022 年，共有建德市级以上规范化合作社 83 家，其中省级 4 家，杭州市级28 家，建德市级（示范、规范）51 家，杭州市级77 家、建德市级203 家，家庭农场主平均年龄 54.3 岁。目前全市农创客总量约 1790 余人，经营范围由单一的农产品生产加工销售拓展到直播带货、农旅融合、农技服务等多领域。

（二）农创客队伍情况

1. 总体情况，截止目前，全市农创客 3101 人，今年上半年新增 344 人，2022 年新增 623 人，2021 年新增 914 人，2020 年新增 352 人。通过对农创客数据分析，年龄结构上，70 后占比 3.9% ，80 后占比 36.7% ，90 后占比 52.7%，00 后占比 6. 7% ；学历结构上，大专学历 57.33% ，本科学历 39.7% ，研究生学历 2.97% ，海外本科以上学历 2.95% ；

2. 在荣誉方面，经统计农创客获得国家级荣誉 3 项（全国“双带”农村科技青年人才、全国巾帼现代农业科技示范基地、全国乡村振兴青年先锋标兵候选人），获得省级荣誉 10 余项，杭州市级荣誉百余项。叶瑾获 2022 年度乡村振兴青年先锋“青牛奖”，王运、夏月、郎学渊获杭州市十佳农创客（金犁奖）；拥有浙江省农创客示范基地 3 家。农创客引育工作获得全省高质量发展建设共同富裕示范区最佳实践案例。

3. 品牌打造方面，全市拥有农创企业 301 家，塑造了“梅干菜大王”“苞茶界的李子柒”“稻田花木兰”等农创客代言人；打造“稻香小镇·农创梦工场”区域公共品牌；升级农产品为农创品，推出“环游世界的山茶油”“不说假话的酒”“疆域稻香”“御羴坊”“桃醉”等新创品牌。打造爆品 10 余个，例如“叶氏兄弟”通过基地直销供货的营销模式，“稻舞田间”“喝山泉的大米”等品牌等将大米售价提高 3^～5 元。2022 年农创企业销售额达 5 亿元，电商销售额达 3亿元。

4. 在带动村集体收入方面，近三年农创客队伍带动就业 8 万余人，总销售额超 10 亿元，平均每个农创客带富农民 20 人以上。例如农创客徐登峰把 T 台融入稻田，实现“稻田 + 艺术”的生动结合，直接带动本地住宿、餐饮等行业增收近30 万元；

二、存在的问题

（一）缺乏有效激励机制，难以吸引农创人才

1. 有“鼓励”没“待遇”，农创人才标准体系尚不健全。目前，我市农民技术职称评定工作领导小组办公室虽然每年开展一次农民技术人员职称申报评定工作，符合条件的农民均可以申报相应农民技术职称，但没有相应的待遇标准。

2. 有“政策”缺“资金”，农创人才服务标准仍待提升。我市出台《关于进一步促进大学生来建德就业创业的若干意见》，针对大学生返乡就业创业给予资金保障，通过发放住房补贴等形式补助，但标准不高、形式单一，未对返乡入乡创业人员、引进人才其家庭提供配套公共服务，无法解决返乡入乡人员居住和子女受教育等问题。

（二）农创人才结构不优，难以发挥实效作用

1. 高水平人才缺乏。高质量发展的背景下懂得市场分析、农产品深加工、延长产业链等方面的新型人才较为缺乏，导致现有的农村产业大部分仍停留在传统的种养殖这类周期长、获益少、风险大的行业上。

2. 文化程度偏低。通过对全市 986 个农创客群体调查统计，农创客大专学历 60.56% ，本科学历 35.6% ，研究生学历 3.84% ，海外本科以上学历 2.1%，农创客总体学历处于大专水平，硕士以上高层学历人才占比偏低。

三、下步路径与建议

针对调研中发现的新情况、新问题，结合调研分析，就构建乡村人才谱系和打造农创客“引育留用”全链条的实践提出以下建议：

（一）健全机制、强化保障，全方位引进培养用好农创客人才

1. 在靶向定位精准“引”上下真功，磁吸各地青年农创客，实现产业和人才“双向奔赴”。落实《建德市农创客创业创新扶持政策实施细则》等相关扶持政策，培育农创客等青年返乡入乡创业，出台大学生创业创新政策，多措并举鼓励建德学子投身乡村、助力共富。对返乡留乡创业人员进行鼓励奖励。建议出台《农业领域人才相关补贴实施细则》，对农业科技人才引用、毕业生与技术人员从业、农业经营主体引才留才、农民学历教育技术提升、大学毕业生从事现代农业等方面予以扶持。将农创客人才纳入高层次人才分类认定目录，对符合条件的农创客人才，最高可参照享受杭州市D 类人才政策。

2. 在因材施教精细“育”上使真劲，精心打造网红农播星，实现智慧和活力“涌流迸发”。创新营销思维，升级营销体系，围绕当下“网红 + 直播”“直播 + 短视频”等热点，联合相关部门、乡镇街道，依托建德市新零售协会等开展各类电商培训和孵化，通过无忧传媒、“宜品建德”直播平台，微博、抖音、小红书等新媒体推广农创产品。播

（二）夯实基础、创建示范，全景式构建产才融合农创客示范基地

1. 全面深化现代化农创客示范园区建设。打造稻鸭综合种养示范区、草莓种苗培育示范区、农业标准地示范区、农创客服务中心和农业信息化科技服务平台的“三区一心一平台”农创客创新创业基地格局，拓展生态农业、农文旅融合、电商直播等多领域农创客业态。

2. 深入实施农创客全产业链示范乡镇创建。围绕种养、加工、销售、农文旅融合等全链条，打造农创客全产业链示范基地。聚焦农业优势产业产区，采取“先创建、后认定、再推广”形式，严格创建标准和申报程序，做好创建工作动态管理，强化全程质量控制、全要素生产率提升和一二三产业深度融合，落实全产业链模式。

（三）链接资源、定向导入，全要素推动农创客做优做强

1. 探索高校合作新路子。积极与浙大等高校开展“头雁计划”“高级研修班”等培养试点，将农创客输送到高校深造。深化与浙江农林大学合作，共建大学生农业创业实训基地和大学生社会实践基地。

2. 创新机构合作新模式。围绕农创客企业融资需求、推广需求，对接投资机构、金融机构、媒体机构等，为农创客企业引入社会资本，拓宽销售渠道。

（四）政策赋能、政治引领，全周期服务提升农创客生态

1. 探索农创扶持政策新突破。设立规模为 300 万元的农创梦想基金，采用直接投资、投资补助、项目扶持、贷款贴息、担保补贴、以奖代补等多种方式，支持符合条件的农创客。引导和鼓励农创客承担综合性、融合性及社会化服务项目，给予一定金额的财政资金补贴。

2. 建立金融用地保障新机制。联合各大银行开设“农创客专贷”，开展助力农创客培育工程金融服务活动，开发“返乡创业贷”等金融产品。加强用地保障，支持农创客从事农村一二三产业融合发展领域，优先审批建设仓储、保鲜库、农机库棚、种植养殖大棚等设施用地。

3. 开创品牌赋能增长新局面。开展农创产品设计大赛，优选最具吸引力和建德特色的创意进行品牌打造。每年安排 800 万元专项经费用于农产品区域公共品牌推广，积极引导农创客参与各类农博会、农展会，推动更多建德特产“入沪进杭”。

姓名 : 苏华，出生年月 :1976.10，身份证：330126197610020920，性别 : 女，民族: 汉，籍贯: 建德，学历: 本科，职称: 讲师，研究方向: 社会学，管理学，文化