摘要：特色区域经济是推动地方高质量发展的重要模式。焦作市作为老工业城市，在发展高端装备及汽车零部件产业方面具备良好基础，拥有中原内配、风神轮胎、多氟多等一批在细分领域具有全球竞争力的龙头企业。本文基于焦作市“3+13+N”重点产业链群培育战略，探讨如何通过链式集群发展模式，加快建设高端装备及汽车零部件千亿级产业集群，为资源型城市转型升级提供路径参考。研究表明，焦作市需通过完善“链长 + 链主 + 协会 + 联盟”推进机制、强化科技创新引领、精准延链补链强链等策略，提升产业链现代化水平，打造具有焦作特色的现代化产业体系。

关键词：焦作市；高端装备；汽车零部件；产业链群；链式集群

中图分类号：F427 文献标志码：A

0 引 言

随着全球产业格局深度调整和国内区域竞争日趋激烈，培育特色产业链群已成为各地推动经济高质量发展的重要抓手。焦作市作为河南省重要的工业城市，正面临资源型城市转型的关键时期。2023 年以来，焦作市将高端装备及汽车零部件产业确定为三大主导产业之一，纳入“3+13+N”重点产业链群培育体系，旨在通过链式集群发展，打造具有区域竞争力的特色产业基地[1]。本文基于产业链集群理论框架，结合焦作市产业基础和发展实践，分析高端装备及汽车零部件产业链群培育的现状、问题及对策，为同类地区特色产业培育提供参考。

1. 焦作市高端装备及汽车零部件产业基础与现状

.1 产业基础雄厚，龙头企业引领效应显著

焦作市高端装备及汽车零部件产业积淀深厚，拥有一批在国内外具有重要影响力的骨干企业。中原内配是全球最大的气缸套智能化生产企业，风神轮胎是全球第三家能够生产 63 英寸巨型智能芯片工程轮胎的企业。多氟多作为新能源电池电解液关键材料六氟磷酸锂全球最大供应商，在全球市场占有率达 25%[2]。此外，焦作还拥有龙佰集团、瑞庆发动机、中轴集团等一批在细分领域具有竞争优势的企业，形成了较为完整的产业体系。 目前，焦作市拥有 37 家汽车及零部件生产企业，包括 1 家整车生产企业、12 家改装车生产企业、1 家新能源汽车动力电池企业和 23 家传统汽车零部件生产企业[ 这些企业构建了从关键材料、核心零部件到整车的产业链条，为集群发展奠定了坚实基础。

1.2 创新资源集聚，技术优势明显

焦作市汽车零部件产业创新能力突出，拥有 2 家院士工作站、3 家博士后工作站、3 家国家级企业技术中心和 10 家省级研发中心，累计获得技术专利466 项[2]。风神轮胎、多氟多、中原内配已获批河南省首批创新型龙头企业。

在核心技术方面，焦作市在增压发动机、绿色轮胎制造、六氟磷酸锂新能源动力电池关键材料等领域突破了一批“卡脖子”技术 [2]。瑞庆公司年产 30 万台第五代混合动力发动机项目从对接洽谈到签约落地仅用时 150 天，创造了“瑞庆焦作速度”，体现了焦作市在高端装备制造领域的创新效率[3][4

焦作市已构建了较为完善的产业链培育机制。2025 年 2 月，焦作市召开重点产业链群培育暨招商引资第一次调度会，强调要围绕“3+13+N”重点产业链群，健全“链长 + 链主 + 协会 + 联盟”推进体系 [5]。这一机制有效整合了政府、企业、行业协会等多方资源，为产业链协同发展提供了制度保障。

焦作市绘制了新材料、高端装备及汽车零部件两个千亿级产业集群的细分领域产业链图谱，明确了延链补链强链的方向[6]，为精准招商提供了科学指引。

表1 焦作市汽车零部件产业重点企业及产品体系

2. 焦作市产业链群发展面临的问题与挑战

尽管焦作市汽车零部件产业基础良好，但整体规模仍偏小。2022 年，全市汽车零部件规模以上企业营业收入仅132 亿元，与500 亿元产业集群目标存在较大差距。与广东广州、浙江宁波、山东潍坊等先进地区相比，产业规模差距更加明显。企业数量偏少，缺乏具有强大带动效应的整车制造企业，使得产业链条较短，集群效应未能充分释放。多数企业规模较小，难以形成规模经济效应，制约了产业集群的快速发展。

2.2 产业结构偏重传统，新能源转型压力大

焦作市汽车零部件产业目前仍以传统燃油车零部件为主，主要集中在气缸套、凸轮轴、轮胎等机械部件领域 [2]。这些产品虽然在国内市场具有一定优势，但随着新能源汽车快速发展，传统燃油车零部件市场面临萎缩风险。 相比之下，高利润、高附加值的电子控制系统、驱动电机、车载电脑等核心电子零部件企业发展不足，新能源及智能网联汽车零部件占比偏低。在新能源汽车时代，这一结构性矛盾尤为突出。

2.3 创新链与产业链融合不够深入

虽然焦作市拥有较多的创新平台和专利技术，但产学研用协同创新机制尚不健全，科技成果本地转化率不高 [2]。例如，河南谊善车灯制造有限公司研发的 LED 矩阵式车灯自适应远光系统（ADB）等前沿技术，由于城市生活设施、研发环境等因素限制，其研发中心及后续生产线可能布局洛阳而非焦作本地。高端人才匮乏也是制约创新的重要因素。与郑州、洛阳等城市相比，焦作在人才引进、科研环境等方面存在明显差距，影响高端项目落地和技术创新能力提升。

企业在发展过程中仍面临土地、资金、人才等要素保障不足的问题。尤其对于中小企业，融资难、用工贵等问题依然突出。同时，在营商环境方面，行政审批效率、政策落实精度等还有提升空间，需要进一步深化“放管服效”改革。

3.1 完善产业链培育机制，构建协同发展格局

焦作市应持续深化" 链长+ 链主+ 协会+ 联盟" 推进体系，充分发挥链长的领导协调作用和链主企业的引领带动作用。具体而言：

（1） 强化链长统筹协调功能。各产业链链长应牵头制定产业链发展规划，协调解决产业链发展中的重大问题和关键难题，打破跨企业、跨行业、跨区域的行政壁垒。

（2） 发挥链主企业引领作用。重点支持中原内配、风神轮胎、多氟多等链主企业整合产业资源，带动中小企业进链入群。鼓励链主企业开放供应链体系，推动产业链上下游协同发展。

（3） 健全行业协会和产业联盟。支持成立细分领域的产业联盟和行业协会，促进信息共享、技术合作和标准制定，形成产业生态圈。3.2 实施创新驱动战略，提升产业链核心竞争力

面对新能源汽车快速发展的趋势，焦作市应深入实施“345 创新行动”[7]，推动科技创新与产业创新深度融合：

） 构建协同创新平台。支持链主企业牵头整合创新资源，搭建产业创新平台。加快云台山实验室筹建进度，推进活动全覆盖。鼓励企业与科研院所共建研发机构，开展关键核心技术攻关。

（2） 强化技术攻关与成果转化。完善产学研供需对接机制，推行“研究院 + 创新平台 + 合作项目”运行模式。支持中原内配集团、多氟多公司实施省“揭榜挂帅”项目，解决一批“卡脖子”技术问题。

（3） 布局前沿技术领域。在巩固传统优势的同时，重点发展氢燃料电池、智能网联汽车零部件等前沿领域。中原内配已加快氢能产业战略布局，牵头成立焦作市氢能产业联盟，计划到2030 年形成年产氢燃料电池发动机15 万台（套）等核心零部件的生产能力 [2]

3.3 精准开展招商引资，延链补链强链

围绕产业链薄弱环节，焦作市应坚持“缺什么补什么、什么弱就强什么”的导向，精准开展招商引资：

（1） 绘制产业链招商图谱。根据新材料、高端装备及汽车零部件两个千亿级产业集群的细分领域产业链图谱，明确招商重点方向和目标企业。

（2） 创新招商引资方式。积极运用“基金 + 飞地”、股权招商、“以投带引”等新型招商模式。充分发挥政府投资基金的撬动作用，吸引社会资本参与产业链项目建设。

（3） 强化项目落地保障。对重点项目实行专人专班跟踪服务，抓实项目立项、可研、手续办理等前期工作，做好土地规划、能评环评等要素保障。如武陟县新能源汽车配套生产基地（一期）项目投资 22 亿元，重点在汽车零部件等细分产业链上发力，吸引了核心技术、团队和企业集聚。

3.4 推动数字化转型，提升产业链智能化水平

数字化转型是产业链提升竞争力的关键路径。焦作市应加快推进“一转带三化”，即通过数字化转型带动高端化、智能化、绿色化发展：

（1） 建设智能工厂和数字化车间。鼓励头部企业开展全面数字化升级，中小企业深化数字化应用。推广" 链式" 转型和集群转型模式，提升整体智能化水平36。

（2） 推动智能制造新模式应用。积极推广智能制造新技术、智能应用新场景，推进企业“上云上平台”，打造更多智能工厂（车间），助推企业降本增效。

（3） 构建工业互联网平台。支持龙头企业构建行业级工业互联网平台，促进产业链上下游企业数据互联互通和业务协同。

3.5 优化空间布局，促进产业集群集聚发展按照“统筹规划、合理布局、集约高效”的原则，优化高端装备及汽车零部件产业空间布局

（1） 推进专业化园区建设。高新区正积极谋划建设总投资 3.2 亿元的汽车零部件产业园项目，为入园企业提供标准化厂房及产业等一站式服务。这种模式可在条件成熟的区域推广。

（2） 引导区域差异化发展。孟州以氢能源电池和缸套为特色产业、中站以锂电池和轮胎为特色产业、修武以电机和锻件为特色、博爱以铝合金铸造为特色，形成错位发展、优势互补的产业格局。

3） 融入区域协同发展。积极对接郑州都市圈，将武陟县新能源汽车配套生产基地打造为郑州都市圈内新能源汽车配套专业园区，接郑州产业溢出和配套需求。

表2 焦作市高端装备及汽车零部件产业链群重点发展方向

4. 政策建议与保障措施

4.1 加大政策支持力度，构建精准政策体系

焦作市应用足用好现有政策，密切跟踪增量政策，积极推出加力政策，推动产业、财税、金融等政策协同发力。具体而言：（1） 制定专项扶持政策。针对高端装备及汽车零部件产业链关键环节和薄弱领域，出台专项扶持政策，在项目建设、技术创新、人才引进等方面给予重点支持。

（2） 落实税收优惠政策。全面落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策，降低企业创新成本，激发创新活力。

4.2 强化要素保障，破解发展瓶颈

针对企业发展中面临的要素制约，焦作市应创新要素配置方式，提升要素保障能力：

（1） 保障土地空间资源。在国土空间规划中预留产业链发展用地，推行" 标准地" 出让模式，确保重点项目及时

（3） 强化人才引进培养。实施“引才入焦”专项行动，重点引进高层次创新创业人才和团队。支持本地高校和职业院校调整专业设置，加强校企合作，培养产业急需人才。

4.3 深化营商环境改革，激发市场主体活力

焦作市应持续深化“万人助万企”活动，精准对接企业需求，打造一流营商环境：（1） 提升政务服务效率。深化“放管服效”改革，推进“一网通办”“一件事一次

次办” 降低制度性（2） 加强企业帮扶指导。建立健全企业问题收集、交办、反馈机制，及时回应企业诉求，帮助解决实际

（3） 构建亲清政商关系。规范政商交往行为，建立常态化政企沟通机制，增强企业投资信心和发展意愿。

5. 结论与展望

焦作市高端装备及汽车零部件产业链群建设正处于关键时期。通过完善产业链培育机制、强化创新驱动、精准招商引资、推动数字化转型等路径，焦作市有望在“十五五”期间实现产业链群能级大幅提升。

按照发展规划，到 2025 年，焦作市力争全市规模以上汽车零部件生产企业达到 50 家以上，营业收入突破 500 亿元，传统汽车零部件与新能源及智能网联汽车零部件各占 50% ；到 2030 年，规模以上汽车零部件生产企业达到 100 家以上，营业收入达到 1000 亿元，新能源及智能网联汽车零部件占比超过三分之二[2]

展望未来，焦作市高端装备及汽车零部件产业链群建设应更加注重创新引领、绿色低碳和开放协同，在服务全国统一大市场建设中自身角色，在河南“两个确保”大局中贡献更多焦作力量，打造资源型城市转型升级的典范。

参考文献：

[1]. 焦作市工业经济高质量发展暨重点产业链培育推进大会召开 _ 市县 _ 河南省人民政府门户网站 https：//www.henan.gov.cn/2024/10-17/3074577.html

[2]. 创新“突围”-- 焦作日报 http：//paper.jzrb.com/Article/index/aid/7929165.html

3]. 瑞庆年产三十万台第五代混合动力发动机投产暨汽车零部件产业招商活动举行 http：//jzxq.gov.cn/index/content/aid/29651

[4]. 首台第五代混动发动机下线！高新区汽车零部件产业集群加速成长 https：//mp.weixin.qq.com/s？__biz=MjM5MTMwNDgyMA==&mid=2652156492&idx=2&sn=7c407b1a95fb350f54ee31e82424e5cd&chksm=bc053d60b849696a56c4aba929d30ff294544716dc055d2c4545a33c77fcf02ad81e0245011d&scene=27

[5]. 焦作市重点产业链群培育暨招商引资第一次调度会召开 _ 市县 _ 河南省人民政府门户网站 https：//www.henan.gov.cn/2025/02-10/3122230.html

[6]. 我 市 今 年 将 围 绕 产 业 链 群 开 展 先 进 制 造 业 集 群 提 升 行 动 - 焦 作 网 WWW.JZRB.COM http：//www.jzrb.com/news/bendi/202504/915313.shtml

[7]. 关于焦作市2024 年国民经济和社会发展计划执行情况与2025 年国民经济和社会发展计划草案的报告_ 国民经济和社会发展规划_ 焦作市人民政府 https：//www.jiaozuo.gov.cn/2025/09-03/576649.html