摘要：新业态新就业群体党组织在覆盖与作用发挥方面存在哪些问题以及如何探索有效的解决路径是本研究关注的重点，通过文献分析、实地调研和案例研究深入剖析当前新业态新就业群体党建工作面临的诸如组织覆盖不足、工作模式落后、作用发挥不明显等挑战并提出创新党组织设置形式、优化组织运行机制、创新工作方法手段、强化政策支持保障等路径建议，像构建“行业 + 区域 + 网络”一体化组织体系、推广“党建 +^,,, ”“互联网 +”融合模式、开发移动党建平台以达成线上线下互动、健全激励机制来提高党员归属感、加强部门协作形成工作合力等都是具体的举措，研究认为依照上述路径能有效拓宽党组织覆盖面、增强政治引领力、提升服务水平进而推动新业态新就业群体健康发展，这一研究对创新社会治理、夯实基层党建有着重要的理论价值和现实意义。

关键词：新业态；新就业群体；党组织覆盖；作用发挥；路径探索

1、引言

快递物流、外卖配送、网络直播等新兴行业里，从业人员流动性强、组织化程度低、劳动关系松散的问题很突出，所以党组织覆盖不够、作用发挥不好是普遍现象，而这些行业跟经济新动能关系紧密，其健康发展和社会稳定联系在一起，新形势下怎么创新路径扩大党组织覆盖面并让其有效发挥作用是个急需解决的关键问题。本研究从文献分析、实地调研、案例研究入手深入探究当前新业态新就业群体党建工作的现实困境并给出针对性解决方案，研究发现构建“行业 + 区域 + 网络”三位一体组织体系，以“党建 + ”“互联网 +”融合模式切入，开发移动党建平台达成线上线下联动并且完善激励机制、强化部门协同形成工作合力，这样不但能增强党组织政治引领力和服务能力，还能给新业态新就业群体健康发展提供坚实保障，理论上本研究丰富基层党建创新治理的学术探讨，在实践上则为新时代加强党的建设提供可操作路径，现实意义很重要。

2、新业态新就业群体党组织覆盖的挑战及困境

2.1 党组织覆盖面临的主要挑战

新业态新就业群体里，党组织覆盖遭遇诸多挑战，流动性与分散性带来的组织难题尤其凸显，因为新业态从业者工作地点和时间灵活且多以个体或小团队形式出现，导致传统依托单位的党组织建设模式不管用，并且新业态企业管理更扁平化、去中心化，很多平台型企业把核心业务外包给第三方公司，使劳动关系更复杂，在这种情况下，精准识别党员身份并将其纳入党组织体系成了大难点。还有部分企业不重视党建工作，认为这跟经营目标没关系，甚至担心党建工作会增加管理成本，有些地方推进党组织覆盖时有形式主义倾向，没有结合行业特性做有效探究，而且政策支持碎片化的问题也挺突出，不同职能部门间的协同机制未完全建立，资源整合不够，这些都限制了党组织覆盖工作深入推进，必须创新思路和方法来解决。

2.2 党组织作用发挥的困境

在新业态领域虽然建立了党组织，但其发挥作用仍受限，因为新业态从业者大多年轻且学历高，传统党建活动对他们吸引力小、参与热情低，并且现有党建活动内容和形式常跟新业态实际需求不沾边，难以吸引党员主动参加组织生活，像传统集中学习、会议讨论等不符合从业者时间碎片化的特性，而线上党建平台功能开发落后、用户体验差，而且党组织在服务新业态发展中功能定位不明，没能充分发挥政治引领和服务保障作用，在一些情况下党组织只是“旁观者”，没深入参与企业发展和社会治理，这背后体现出激励机制缺乏、党员归属感不够的问题，若不赶紧调整工作思路、优化运行机制，党组织作用就难以真正发挥出来，还可能被边缘化，所以当下急需解决的关键问题是用制度创新和技术手段提升党组织的凝聚力和影响力。

3、新业态新就业群体党组织覆盖与作用发挥的路径探索

3.1 创新组织形式，扩大党组织覆盖面

共享经济、平台经济等新业态迅猛发展使新就业群体规模不断扩大，外卖骑手、网约车司机、网络主播等新兴职业在其间占重要比重，该群体流动性强且组织化程度低导致传统党组织覆盖模式难以契合其需求，所以探索“行业 + 区域 + 网络”三位一体组织体系是关键，行业方面靠行业协会或者龙头企业建党组织并借产业链上下游延伸达成覆盖，区域方面依街道社区党群服务中心设流动党员服务站以提供便捷组织生活平台，网络方面用数字化手段构建虚拟党支部把全国各地分散党员纳入统一管理体系，这种多维度立体化组织形式不但有效补足传统覆盖方式的短板还给新就业群体带来更灵活参与途径，比如某地试点“云上党支部”就成功让数百名快递员加入党组织使覆盖率大大提升，实践证明创新组织形式能突破时空限制给新业态党建增添新活力。

3.2 优化工作机制，提升党组织吸引力

新业态新就业群体里党组织吸引力不足的问题特别明显，这和工作机制不灵活、活动形式单调关系很大。面对这个挑战，“党建 +”和“互联网 +”相融合的模式是个破解的好办法，因为“党建 +”模式注重把党建工作和业务发展深度融合起来，像外卖平台企业里党组织围绕食品安全、配送效率之类的核心事情搞些主题活动，就能让党建工作更有效地提高党员的职业认同感。“互联网 +”模式呢，则是好好利用大数据、人工智能这类技术手段开发移动党建平台以达成线上线下互动，党员借助这个平台随时随地参加学习教育、交党费、提建议之类的活动，方便程度和参与度都大大提高，并且完善激励机制对提升吸引力也很关键，设党员先锋岗、选优秀党员等方式能让党员有荣誉感和归属感，另外加强部门协作、整合资源形成工作合力，防止各自为政。

3.3 强化服务功能，增强党组织凝聚力

党组织要凝聚新就业群体就得靠服务功能，当下新业态从业人员普遍存在劳动强度大、社会保障不足等情况，所以党组织急需发挥桥梁纽带作用并提供精准化、个性化的服务，具体来说，党组织要重点关注新就业群体在职业技能培训、心理健康辅导、权益维护等方面的实际需求，与工会、人社等部门联手开办专项技能培训课程以助力从业者提升职业素养，开设心理咨询热线来减轻高强度工作造成的心理压力，帮忙解决劳动合同签订、工伤保险购买等实际问题从而切实保障合法权益，并且党组织还得重视打造暖心的服务品牌，像定期搞联谊活动、节日慰问之类的，以此增进成员间的交流互动营造出家的氛围，有的地方基层党组织组建了“骑手之家”给外卖员提供休息的地方、免费饮水和法律援助，结果好评不断，这个经验说明只有把服务真正做到实处才能赢得新就业群体信任和支持，强化服务功能不但是党组织有凝聚力的表现更是推动新业态健康发展的强大支撑。

4、结论

当前，社会治理与基层党建中新业态新就业群体的党建工作是个重要课题且其健康发展与经济结构转型、社会稳定直接相关。构建“行业 + 区域 + 网络”三位一体组织体系、推行融合模式以及开发智能化平台能有效解决组织覆盖不足等问题。优化运行机制加上强政策支持可让党组织政治引领力和服务能力显著增强从而给新业态领域可持续发展提供坚实保障，这种探索不但丰富了党建理论也给实践提供了重要指导。

参考文献

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课题来源：2025 年度济宁市社科规划合作专项《新兴领域流动党员教育管理的对策研究》（课题编码：25JSGX-SG015）