摘要：健康中国战略的落地实效，在县域层面高度依赖妇幼健康服务的质量与覆盖面，党建引领是突破县域妇幼健康发展瓶颈的核心支撑。本文立足这一核心逻辑，剖析党建与县域妇幼健康服务在融合、资源统筹、数智建设中的现实矛盾，探索以品牌创建、资源联动、数智赋能为核心的实践路径，构建适配的保障机制，为党建优势转化为妇幼健康服务效能提供学理与实践参考。

关键词：党建引领；县域妇幼健康；健康中国；服务提升路径

引言

县域妇幼健康服务是全民健康的基础防线，其质量直接关乎健康中国战略的基层落地。妇女儿童全生命周期健康保障，既需专业医疗支撑，更依赖组织层面的系统引领与资源统筹。实践中，陇县妇幼保健院以党建构建全周期服务链、临泽县靠党建品牌筑牢健康屏障，印证了党建引领价值。但县域服务不均衡、资源整合弱、数字化滞后等问题，仍制约妇幼健康提升。本文以此切入，深挖党建作用机理，通过剖析问题、探索路径、构建机制，搭建二者融合发展框架，为破解难题提供支撑。

一、党建引领县域妇幼健康发展的现存矛盾与深层成因

党建与妇幼健康业务的融合断层是阻碍发展的首要症结，这种断层在县域层面表现为典型的“两张皮”现象。部分县域妇幼保健机构将党建工作局限于理论学习与常规活动，未能与妇幼健康核心业务形成有机联动，党建活动设计缺乏对早孕关爱、两癌筛查等民生项目的适配性，导致组织优势难以转化为服务实效。基层党组织在业务规划中的参与度不足，使得党建引领停留在形式层面，既无法为妇幼健康服务提供方向性指引，也难以通过组织凝聚力激发医护人员的服务积极性，最终造成党建实践价值与妇幼健康服务需求的双重脱节。

资源统筹能力的薄弱加剧了县域妇幼健康服务的失衡状态，而这一问题的根源在于党建引领的资源整合功能未得到充分激活。县域医疗资源天然存在分散性特征，优质资源多集中于县城核心机构，乡镇卫生院与村级卫生点则面临设备陈旧、专业人员匮乏的困境。党建引领的跨部门协作机制缺失，使得医疗、教育、妇联等相关部门的资源难以形成合力，儿童友好服务网络构建、妇女健康宣教等工作因缺乏统筹推进而进展缓慢。偏远乡村的妇幼健康需求无法通过有效渠道传递至资源供给端，而优质医疗资源也因缺乏组织化的下沉机制，难以抵达服务薄弱区域。

服务体系数字化建设的滞后与党建数智赋能缺失形成恶性循环，成为制约县域妇幼健康现代化发展的关键瓶颈。多数县域仍沿用传统服务模式，健康档案管理呈现碎片化特征，上下级医疗机构间的信息壁垒导致服务衔接不畅。部分地区虽启动智慧医疗探索，但因缺乏党建引领的顶层设计，信息化建设陷入各自为战的局面。基层医疗机构受限于资金与技术，难以接入统一的智慧健康系统，孕产妇管理、新生儿筛查等关键环节的工作效率受影响，党建本应具备的技术统筹与资源协调作用未能有效发挥，全周期健康服务体系的构建失去了数字化支撑。

二、党建赋能县域妇幼健康提升的多元实践路径构建

特色党建品牌的创建是实现党建与妇幼健康深度融合的有效抓手，通过品牌化运作可推动组织引领与业务发展的同频共振。成功的党建品牌需紧密贴合妇幼健康服务需求，将组织建设与全生命周期健康保障相结合。陇县妇幼保健院以“班子强、业务精”的党支部建设为核心，临泽县打造“党建引领健康妇幼”特色品牌，均通过设立党员先锋岗、组建健康守护先锋队等载体，将党建活动与义诊服务、健康宣教等业务深度绑定。这种品牌化建设既强化了党员医务人员的责任意识，又以群众可感知的服务形式传递党建温度，使党建引领从抽象概念转化为具体服务实效。

党建引领的资源联动机制能够系统性破解服务不均衡难题，通过组织纽带实现县域内外资源的优化配置。构建这一机制需以党建为核心搭建协作平台，打破机构与部门间的壁垒。崇义县通过县委统筹的医共体建设模式，将县域内妇科产科资源整合至妇幼保健院，实现了临床救治与保健服务的深度融合；江陵县则以“党建 + 志愿服务”模式联动妇联、教育部门，形成健康服务合力。借助党建渠道推动优质资源下沉，通过上级党组织协调实现三甲医院专家驻点帮扶，选派县域骨干外出进修，构建县、镇、村三级服务网络，让专业资源直达基层服务一线。

数智赋能的深化实施需依托党建引领的统筹规划，将数字化技术全面融入妇幼健康服务各环节。党建引领能够为信息化建设提供政策支撑与资源保障，推动建立统一的健康服务数据平台。高州市妇幼保健院通过党建协调接入省级远程影像诊断平台，实现基层检查与省级诊断的无缝衔接；陇县则以党建为抓手引入智慧云系统，打通县镇村三级机构的信息通道。通过党建推动跨部门数据共享，将婚检、孕检、儿童保健等全周期服务纳入数字化管理，实现健康档案的动态更新与精准应用，既提升服务效率，也为健康决策提供科学依据，构建起智慧化的妇幼健康服务体系。

三、党建引领县域妇幼健康效能持续释放的保障体系

考核评价机制的健全是确保党建引领实效落地的关键环节，需建立“党建+ 妇幼健康”的双重评价标准。这一机制应突破单一的党建活动评价模式，将妇幼健康服务成效全面纳入考核体系，涵盖服务覆盖率、群众满意度、重点项目推进质量等核心指标。考核实施需注重动态性与常态化，通过定期督查、随机抽查等方式掌握真实情况，避免形式化考核带来的实效偏差。对表现突出的党组织与个人予以表彰激励，对工作推进不力的进行约谈整改，形成“以考核促融合、以评价强实效”的鲜明导向，让党建引领的价值追求转化为具体工作目标。

人才培养机制的完善为党建引领提供专业支撑，是构建妇幼健康服务长效发展的核心动力。需以“党建 + 人才”模式打造复合型队伍，兼顾政治素养与专业能力的双重提升。实施“聚才育英”工程，采用“请进来”与“走出去”相结合的培养方式，邀请专家开展党建与业务融合培训，选派骨干赴上级医院进修深造。发挥党员骨干的传帮带作用，在临床实践与基层服务中培育年轻人才，通过党建引领的职业发展通道设计，增强医务人员的归属感与成就感，打造一支扎根县域、服务基层的“带不走”的专业队伍。

经费与政策保障的强化是党建引领持续推进的物质基础，需通过党组织的统筹协调构建稳定的支撑体系。党组织应主动对接上级政策，将妇幼健康服务经费纳入县域财政预算重点保障范畴，优先支持党建品牌建设、信息化升级、设备更新等关键项目。借助党建渠道整合社会资源，为基层医疗机构配备必要的保健设备与技术工具，改善服务环境。建立差异化的激励政策，对参与基层下沉服务的医务人员在职称评定、绩效分配等方面予以倾斜，通过政策保障激发全员参与积极性，确保党建引领下的妇幼健康工作可持续发展。

结语

本文围绕健康中国视域下党建引领县域妇幼健康提升路径展开系统研究，明确党建引领是破解县域妇幼健康发展难题的核心引擎。研究通过剖析融合断层、资源失衡、数智滞后等现存矛盾，构建了品牌创建、资源联动、数智赋能的实践路径，并从考核、人才、经费三方面搭建保障体系，完整呈现了党建与县域妇幼健康的融合逻辑。实践案例表明，唯有将党建优势深度转化为服务效能，才能破解基层服务瓶颈。未来需持续深化党建与业务的融合深度，让组织引领真正成为县域妇幼健康高质量发展的坚实支撑，为健康中国战略落地筑牢基层根基。

参考文献：

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作者简介: 姓名 : 张礼军，性别：男，出生年月：1984 年12 月20 日，研究方向: 筑牢妇幼健康基石 赋能隆回高质量发展。