摘要：农村畜禽散养模式是我国畜禽养殖体系中极具民生属性的组成部分，其与农村家庭生产经营模式的高度契合性，使其在规模化养殖快速发展的背景下仍占据重要地位。但受限于经营规模、技术水平和认知程度，该模式在疫病防控方面存在天然短板，成为制约散养户收益提升、威胁区域畜禽产业安全及公共卫生安全的关键因素。本文立足农村畜禽散养的实际场景，梳理该模式在养殖布局、管理方式、防疫执行等方面的典型特征，深入剖析疫病防控中面临的基础设施、技术推广、流程规范等层面的突出问题，从饲养管理优化、防疫体系完善、技术服务升级、监管机制强化等角度，提出兼具实操性与针对性的防控管理策略，为提升农村散养畜禽疫病防控质效、推动散养模式健康可持续发展提供实践参考。

关键词：农村畜禽；散养模式；疫病防控；饲养管理；防疫服务

一、农村畜禽散养模式的主要特征

农村畜禽散养模式的形成与农村生产生活环境、农户经营能力等因素密切相关，其特征鲜明且相互关联，共同决定了疫病防控工作的难度与重点。准确把握这些特征，是制定有效防控策略的基础前提。

（一）养殖布局分散

散养以家庭为单元，规模小，多在几头到几十头（只），难形成集中规模。场地多依附住宅，缺乏统一规划。这使疫病监测难覆盖，增加防疫成本、降低疫情发现及时性，还易造成疫病交叉传播，形成区域性疫情风险。

（二）饲养管理粗放

散养户养殖技术源于传统经验，缺乏科学培训，管理粗放。饲料以自产为主，关键期少量补精料，营养搭配不均，影响畜禽免疫力。圈舍清洁消毒形式化，通风、采光、保暖条件差，利于病原微生物滋生。对畜禽健康监测靠肉眼，难早发现隐性感染，易错失防控时机。

（三）防疫认知薄弱

散养户防疫意识不足，“重养殖、轻防疫”。疫苗接种上，部分认为不接种不一定发病或为省钱漏接、少接、不接，部分接种但方法不当致疫苗失效。疫病处置上，部分自行用药、不及时上报，甚至随意处理病死畜禽，加剧传播风险、违反法规。

（四）流通环节复杂

农村散养畜禽流通渠道多元、碎片化，与规模化养殖规范流通模式不同。除部分售给屠宰企业，大量通过农户调剂等流通。 集市零散售卖、上门收购等方式流通，检疫检验难全面覆盖。部分收购商为降成本，忽视检疫要求，直接收购未检疫畜禽；农村集市等交易场所缺检疫设施和人员，无法实时检疫。复杂流通模式使疫病跨区域传播风险大增，带病原畜禽进入流通易引发大范围疫情。

二、农村畜禽散养模式下疫病防控面临的核心问题

基于散养模式的上述特征，其疫病防控工作面临着基础设施、技术服务、流程规范、监管执行等多个层面的问题，这些问题相互交织，共同制约着防控工作的成效提升，需要精准识别并针对性破解。

（一）防疫基础设施建设滞后

防疫基础设施是疫病防控的物质基础，农村散养区域存在短板。疫病监测上，基层防疫站点缺先进设备，以传统方式为主，难早期监测预警，常错过防控时机。养殖场地设施方面，多数散养户圈舍简易，密封差，缺通风等设施，人畜混杂易传播疾病。基层防疫站点建设方面，部分乡镇站点房屋破旧、设备老化，疫苗冷藏和物资储备不足，难应对突发疫情。

（二）防疫技术推广服务不足

防疫技术推广服务是提升散养户防控能力的关键，基层推广体系有薄弱环节。推广队伍上，乡镇防疫人员数量不足、压力大，部分人员年龄老化、知识更新慢，难提供高质量服务。推广方式上，以传统形式为主，缺个性化指导，培训不便且内容偏理论，与实际结合不紧密，技术推广与需求对接不精准。

（三）疫苗接种与免疫程序不规范

疫苗接种是预防疫病的核心手段，散养模式下存在不规范。疫苗使用上，部分散养户买廉价、过期疫苗，储存缺专业设备致疫苗失效。接种操作上，散养户自行接种，缺专业知识和技能，影响免疫效果还可能致畜禽染病。免疫程序上，缺乏科学规划，未结合实际制定个性化方案。“一次性接种终身免疫”认知错误，忽视加强免疫重要性，致畜禽免疫保护期不足、易染疫病。

（四）病死畜禽处置流程不科学

病死畜禽处置是阻断疫病传播关键，但散养户处置方式普遍不科学。部分散养户对危害认识不足，深埋未按规范操作，导致病原扩散；部分偏远地区散养户随意丢弃病死畜禽，污染环境且成传染源。此外，无害化处置体系不完善，农村缺乏相关设施，散养户处置成本高、缺补贴，积极性不足。更有少数散养户受利益驱动出售病死畜禽，威胁食品安全和公共卫生安全。

（五）防疫监管体系执行不到位

完善监管体系是防疫措施落地保障，但散养模式下监管面临挑战。监管力量上，基层人员有限，村级防疫员兼职监管缺执法权和专业能力，效果不佳。监管方式上，以传统方式为主，覆盖面有限、重形式轻实效，缺信息化手段和数据库，无法全程追溯。责任落实上，散养户防疫主体责任未强化，激励约束机制不足，奖惩力度不够，难以形成震慑。

三、农村畜禽散养模式下疫病防控管理的优化路径

针对农村散养模式下疫病防控面临的突出问题，需立足散养场景的实际特点，从基础设施、技术服务、流程规范、监管机制等多个维度协同发力，构建“预防为主、防治结合、全程管控”的疫病防控管理体系，提升防控工作的针对性和实操性。

（一）优化饲养管理基础，提升畜禽抗病能力

良好的饲养管理是降低疫病发生风险的基础，需从养殖场地规划、饲料供给、日常管理等方面引导散养户科学养殖。在场地规划方面，基层政府可结合农村人居环境整治工作，指导散养户对现有圈舍进行改造升级，合理划分养殖区、生活区和排污区，确保圈舍通风良好、采光充足、地面硬化；对新建圈舍，明确选址标准，避免在水源保护区、居民区周边等区域搭建，从源头降低疫病传播风险。在饲料供给方面，推广“精准饲喂”理念，联合饲料企业开发适合散养畜禽的专用饲料，通过乡镇农资店、合作社等渠道供应给散养户；组织技术人员指导散养户科学搭配饲料，根据畜禽生长阶段调整饲料配方，确保营养均衡，提升畜禽机体免疫力。在日常管理方面，引导散养户建立“每日巡查、定期消毒”制度，每日观察畜禽采食、饮水、精神状态等情况，及时发现异常；每周对圈舍、饲喂器具等进行1-2 次全面消毒，雨季、疫病高发期增加消毒频次。同时，鼓励散养户建立简易养殖档案，记录畜禽购入时间、疫苗接种、用药、消毒等信息，为疫病追溯提供依据。

（二）完善防疫基础设施，强化防控保障能力

加大对农村防疫基础设施建设的投入力度，构建“县乡一体、覆盖全面”的基础设施网络。在县级层面，建设标准化疫病检测实验室，配备先进的检测设备和专业技术人员，提升对新型疫病、复杂疫病的检测能力；建立疫苗冷链物流体系，保障疫苗从县级储存到乡镇配送全过程的质量安全。在乡镇层面，对基层防疫站点进行标准化改造，配备疫苗冷藏柜、消毒器械、监测设备等必要设施，储备充足的防疫药品和应急物资；在散养集中区域，建设小型疫病监测点，由村级防疫员负责日常监测，及时上报异常情况。在散养户层面，通过“以奖代补”的方式，鼓励散养户配备简易消毒设备、防护用品、粪便处理设施等，对符合标准的改造户给予一定的资金补贴，降低其改造成本。此外，结合数字乡村建设，在散养集中区域推广安装智能监测设备，实时监测圈舍温湿度、畜禽活动情况等，通过手机 APP 向散养户和防疫人员推送预警信息，提升监测智能化水平。

（三）创新技术推广模式，提升散养户防疫技能

构建“精准化、个性化”的技术推广服务体系，让防疫技术真正走进散养户。在队伍建设方面，通过公开招聘、定向培养等方式充实基层防疫技术人员队伍，提高专职人员比例；建立“常态化培训”机制，每月组织基层技术人员参加专业培训，邀请高校、科研院所专家讲解新型疫病防控技术、疫苗使用规范等内容，更新知识储备；组建“技术服务团队”，按照“分片包户”原则，每位技术人员负责一定数量的散养户，提供“一对一”指导服务。在推广方式方面，创新“线上 + 线下”融合模式，线下开展“田间课堂”活动，组织技术人员深入养殖现场，通过现场演示、实操教学等方式讲解疫苗接种、消毒操作、病死畜禽处置等技术；线上搭建技术服务平台，通过微信公众号、短视频平台等发布防疫知识短视频、图文教程，开设“在线咨询”专栏，由技术人员实时解答散养户的疑问。此外，针对不同养殖品种、不同季节的防疫重点，编制通俗易懂的技术手册和操作流程图，发放到散养户手中，确保技术要点清晰易懂、便于操作。

（四）规范免疫接种流程，构建群体免疫屏障

以“全程规范、精准免疫”为目标，完善散养畜禽免疫接种管理体系。在疫苗管理方面，实行“统一采购、统一配送”制度，由县级农业农村部门统一采购质量合格的疫苗，通过冷链物流配送到乡镇防疫站点，杜绝不合格疫苗流入市场；建立疫苗使用追溯制度，详细记录疫苗领用、发放、使用情况，确保每一支疫苗可追溯。在接种服务方面，推行“免费接种 + 自愿服务”模式，对国家强制免疫病种，由基层防疫人员上门提供免费接种服务；对非强制免疫病种，根据当地疫病流行情况，为散养户提供接种建议，并由专业人员开展接种服务，收取合理费用。在免疫程序方面，县级农业农村部门结合当地疫病流行特点，制定统一的免疫指导方案，技术人员根据散养户的畜禽品种、生长阶段等情况进行个性化调整；建立免疫提醒机制，通过电话、短信、微信等方式，在免疫到期前提醒散养户及时接种，确保免疫全覆盖。同时，加强对免疫效果的监测，定期对散养畜禽进行抽样检测，对免疫效果不合格的，及时补免，构建牢固的群体免疫屏障。

（五）健全病死畜禽处置体系，阻断疫病传播链条

构建“收集 - 运输 - 处置”一体化的病死畜禽无害化处置体系，规范处置流程。在体系建设方面，县级层面建设标准化病死畜禽无害化处置中心，乡镇层面设置病死畜禽收集点，由专人负责收集散养户的病死畜禽，通过专用运输车辆运至处置中心进行集中处置；明确收集、运输、处置各环节的操作规范，确保病原微生物彻底杀灭。在激励约束方面，建立病死畜禽无害化处置补贴制度，对主动将病死畜禽交至收集点的散养户，给予一定的补贴，降低其处置成本；对随意丢弃、私自售卖病死畜禽的行为，加大查处力度，依法予以处罚，并通过农村广播、宣传栏等渠道曝光典型案例，形成震慑。在宣传引导方面，通过现场讲解、案例分析等方式，向散养户普及病死畜禽无害化处置的重要性和操作方法，让散养户认识到“随意处置害人害己”，主动配合处置工作。此外，鼓励养殖合作社、龙头企业参与病死畜禽处置工作，通过“企业 + 合作社 + 散养户”的模式，提高处置体系的运行效率。

（六）强化防疫监管机制，压实各方防控责任

构建“政府监管、主体自律、社会监督”的多元监管体系，确保防疫措施落地见效。在监管责任方面，明确县级农业农村部门、乡镇政府、村级组织的监管职责，将防疫监管工作纳入年度绩效考核，对工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的进行问责。在监管方式方面，推行“双随机、一公开”监管模式，定期对散养户的防疫措施落实情况进行抽查，抽查结果向社会公开；运用信息化手段，建立散养户防疫信息管理平台，录入养殖信息、免疫信息、监管记录等内容，实现全程可追溯。在主体责任方面，通过签订防疫责任书、开展普法宣传等方式，强化散养户的防疫主体责任意识，明确其在疫苗接种、消毒、病死畜禽处置等方面的义务；建立“信用评价”制度，对防疫工作规范的散养户，在贷款、项目扶持等方面给予优先支持；对失信户进行约谈、公示，限制其享受相关优惠政策。此外，畅通社会监督渠道，设立举报电话、邮箱等，鼓励群众举报违反防疫规定的行为，形成监管合力。

四、结语

农村畜禽散养模式的特殊性，决定了其疫病防控管理工作是一项系统性、长期性的工程，既需要解决基础设施滞后、技术推广不足等显性问题，更需要转变散养户的防疫观念、压实各方责任。疫病防控不仅关系到千万散养户的切身利益，更是保障区域畜禽产业安全、维护公共卫生安全的重要防线，必须高度重视、久久为功。

当前，随着乡村振兴战略的深入实施，农村基础设施不断完善，农业技术推广体系不断健全，为散养模式疫病防控工作提供了良好的发展机遇。未来，需进一步强化问题导向，聚焦散养户的实际需求，从饲养管理、基础设施、技术服务、流程规范、监管机制等方面持续发力，不断优化防控策略；注重发挥市场主体作用，鼓励合作社、龙头企业等参与散养疫病防控，构建“政府引导、市场运作、农户参与”的长效机制。同时，随着农业现代化进程的推进，引导散养模式逐步向“小规模、标准化”转型，实现散养户收益提升与疫病防控能力增强的双赢，为农村畜禽产业健康发展、乡村全面振兴提供有力支撑。

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作者简介：瞿可万（1978.2）汉族本科，中级兽医师，从事农业执法工作