摘要：科技作为推动各行各业发展的重要工具，在创新发展中需要大量资金支持。科技金融，促使科技创新与金融发展相结合，有助于科学技术进一步发展。文章以加强财政政策对科技金融的引导与支持为研究对象，阐述了财政政策对科技金融发展的重要性。分析科技金融发展中面临的问题，对如何利用财政政策支持和引导科技金融发展提出几点建议，希望为相关人士提供参考。关键词：财政政策；科技金融；金融担保

引言：财政政策具有宏观调控的作用，是推动科技创新发展的重要影响因素。通过财政政策，解决科技金融发展方面问题，带动科技创新。那么如何利用财政政策的支持与引导作用，助力科技金融发展呢？本文就此进行分析。

1 财政政策对科技金融发展的重要性

1.1 为科技创新提供资金保障

基于科技金融发展需求，优化财政支出结构，构建科学的财政政策，助力科技创新发展。我国对科技发展的重视程度非常高，为实现科技兴国的目标，出台较多政策，加大对科技企业发展的支持，为科技金融发展创建有利的环境。在 2024 年全国科技经费投入统计公报中显示，2024 年国家财政科学技术支出12629.2 亿元，比上年增加633.3 亿元，增长5.3%。其中，中央财政科技支出 4192.5 亿元，占全国财政科技支出的比重为 33.2% ；地方财政科技支出8436.7 亿元，占比为 66.8%，如表一。通过减税降费、研发投入补助等政策，提高科技企业创新发展活力，使相关研究工作在财政政策的支持下顺利开展。

表一：2024 年财政科学技术支出情况

1.2 整合资源

科技金融的发展需要较多资源，包括人力资源、资金等。财政政策的实施，可以发挥政府部门主导作用，以市场化的方式吸引更多社会资本，推动科技创新发展。通过财政政策的执行，整合了金融资源，减少企业的贷款利息，降低经营风险，使企业在专项担保和优惠政策的支持下健康发展[1]。例如，相关部门提出的支持科技创新专项担保计划，为被纳入“全国科技型中小企业信息库”且在存续期内的科技型中小企业提供服务，银行和政府性融资担保体系分别按不低于贷款金额的 20%、不高于贷款金额的80% 分担风险责任。该政策的执行，解决科技企业资金不足的问题，降低企业融资风险，促使企业建立完善的融资体系。

2 科技金融发展中面临的问题

2.1 存在融资风险

受科技创新不确定性的影响，科技企业经营管理中存在较多风险，其中融资风险对企业发展的影响最为显著。科技企业普遍具有高风险、资金需求量大的特点，为满足科技创新发展需求，会与金融机构建立合作关系，获取资金，解决运行问题[2]。受抵押物、经营规模等因素影响，部分科技企业无法获得金融机构的支持，造成资金不足的情况。即使科技企业能与金融机构合作，但也会因为融资结构不合理，出现融资成本高的情况，难以保证企业运行的稳定。

2.2 政策衔接不到位

科技金融发展需要金融政策和财政政策的共同支持，通过不同政策的衔接，满足科技企业创新发展需求。实际工作中，出现财政政策与金融政策衔接不到位的情况，存在功能和政策工具重叠的情况，影响政策执行效果。这一问题需要得到相关部门的重视，明确金融政策与财政政策对科技创新发展的影响，联系实际采取措施，推动科技企业健康发展。

2.3 融资担保体系有待完善

融资担保问题是科技企业面临的主要问题。部分科技企业会通过向金融机构抵押物品的方式获得融资。该方法虽然能满足企业的资金需求，但会因为抵押物或者担保缺失影响后续的融资效果，难以保证此项工作实施成效 [3]。究其根本，是缺少相关担保政策的支持，无法为企业与金融机构合作构建桥梁，进而影响科技企业发展。

2.4 资金不足

科技企业发展中普遍存在资金不足的情况，难以为技术创新提供稳定的环境。科技创新是一项长期的工作，需要企业持续地提供资金，以保证技术研发工作顺利进行。部分企业因为缺少资金，导致研发项目不得不停止，影响企业的进一步发展。财政部门应关注这一问题，加大对科技企业的资金支持，解决资金困境，助力我国科技发展。

3 利用财政政策支持和引导科技金融发展的对策

3.1 加强风险管控

第一，落实风险补偿政策。风险补偿政策是降低企业科技创新风险，提高融资成功率的有效举措。为推动科技创新，促使政府、企业与金融机构深度融合，加快科技金融发展，提出了风险补偿政策，利用政策工具解决科技创新类企业融资难的问题，为企业融资发展营造良好的氛围。为提高财政资金的利用率，发挥财政政策的作用，建立风险保障体系，加大对潜在风险的管控，为科技创新提供内在保障。比如，针对首次重大技术、重大装备、新型材料的应用等制定相应的保险补偿机制，利用财政政策，推动市场发展，吸引社会力量参与重大技术装备与新材料产业的发展。例如，在《湖南湘江新区（长沙高新区）促进经济高质量发展的若干政策（试行）》中发布了支持科技保险新政策：支持保险机构为“五首”产品（首台套技术设备、首批次新材料、首版次高端软件、首轮次工程流片芯片、首套件基础电子元器件产品）新开发险种，按该险种在新区当年实际保费金额的 10% 给予保险机构补贴，最高不超过 500 万元。该政策的实施，增加社会资本进入新兴产业的热情，降低投资风险，促使新兴行业创新发展[4]。

第二，加大人才队伍建设的力度。人才队伍是推动科技金融发展的关键，也是落实财政政策的重要举措。若科技创新企业不具备专业人才，会影响企业的融资及相关政策的执行。因此，需要提高对人才队伍建设工作的重视，使其了解科技创新类企业发展中面临的困境，并根据国家政策与金融政策积极采取措施，探究更多的融资方式，解决企业融资方面的不足。实际工作中，可以采取人才引进或者培训方式，选择具备相关经验与专业的人才，充实现有人才队伍。此外，加大对现有从业人员的培训，将财政政策，金融政策、企业发展需求等作为培训内容，使其明确融资风险，并主动利用国家政策解决问题，以此提高金融企业风险防范水平，促使企业可持续发展。

3.2 健全融资担保体系

融资担保体系的应用，不仅能解决金融机构与企业信息不对称的问题，而且可以为金融机构与企业的发展提供强有力的支持。财政部门可以根据科技创新企业融资方面的问题，构建政府性融资担保体系，制定专项担保计划，发挥政府部门的职能优势，降低企业融资难度，吸引更多金融资源，推动行业健康发展。我国相关部门出台了《支持科技创新专项担保计划》，明确不同类型企业的担保方案。具体实践中，以企业实际情况为前提，根据相关政策为其提供担保，解决融资问题，助力企业技术创新发展。例如，宁远县对符合条件的贷款对象，提供多种形式的反担保，如有党政机关、事业单位财政全额或差额拨款人员提供反担保；借款人以房产、实物资产抵押担保；融资担保融资提供反担保等。多种担保形式，降低科技创新类企业的融资压力与成本，使其在与金融机构合作过程中获得更多资金支持，解决资金不足的难题。

3.3 财政与金融政策协同发展

财政与金融政策在科技金融发展方面发挥重要作用，是保障科技创新类企业健康发展，增强企业竞争力的重要举措。为实现行业健康发展，坚持财政与金融政策协同发展，并采取以下措施：第一，政策协同发展。财政部门和金融管理部门的工作目标、服务对象不同，在政策建设与执行方面也存在较大的差异[5]。为实现政策有效衔接，成立跨部门合作小组，要求财政部门、金融监管部门及其他职能部门人员参与其中，就当前科技金融发展情况进行沟通，了解财政政策执行情况，立足实际完善现有的规章制度，构建符合实际情况的管理制度，推动行业发展。第二，建立构建信息共享平台，将科技创新类企业的信息、国家政策及金融政策纳入其中。就政策的执行情况、企业发展情况等进行深入分析，了解科技创新类企业发展中面临的困境，通过执行相关政策解决实际问题，为科技创新企业发展提供资金。第三，丰富金融产品。科技创新企业发展中面临较多的问题，需要大量的资金用于设备更新、技术创新、基础设施建设等等。若企业不具备足够的资金，会影响技术创新效果。为此，财政部门可以与金融监管机构合作，重点分析技术创新类企业的资金需求。基于此，研发相关的金融产品，如科技保险、专项贷款等等。通过此，给予科技创新企业相关的财政补助，减轻企业的金融压力，发挥财政部门的补贴作用。如此一来，能更好地发挥财政部门的支持作用，推动科技金融机构更好地发展。例如，为科技创新类企业提供科技保险，对于购买研发等科技活动类保险的科创企业，每年按不超过实际保险费 50% 的标准给予补助。通过这种方式，能加大政府部门与金融机构的合作力度，为科技创新类企业创建良好的金融环境，使其在多种政策的激励下健康发展。

3.4 加大财政资金投入

第一，制定贴息机制。利用财政资金补贴利息支出，降低科技创新企业融资成本，保障企业资金流动性。这一举措能增加金融机构与科技创新类企业合作的主动性，促使更多金融资源进入科技创新领域，形成政府、企业与金融机构良好合作的局面。受金融环境影响，企业贷款利息并不固定，为保证贴息机制实施效果，坚持动态化原则，以企业信用等级和资金应用技术等级为依据，动态调整贴息比例，提高财政资金利用率[6]。需要注意的是，基础研究在科技创新中发挥重要的作用，财政部门应加大对此项工作的支持，提高贴息为例，加快关键技术研发速度。例如，宁远县为推动创业，根据我国相关政策，出台了相关文件，其中明确贷款贴息相关内容，明确创业担保贷款利率按照中国人民银行公布的 LPR 加点上浮不超过 150BP（4.25%），对于符合政策要求的贷款对象，贷款银行实际放款利率的 50% 由贷款人承担利息，剩余部分利息由财政贴息。对展期、逾期期间的创业担保贷款，财政部门不予贴息。

第二，丰富资金来源渠道。丰富的资金来源渠道，能解决科技创新企业运行问题，降低财政压力，使企业处于稳定发展状态。针对我国科技创新企业的发展需求，财政部门出台了较多政策，包括贷款贴息、费用补贴等等。这些政策的运用不仅增加社会资本参与科技创新投资热情，而且能扶持科技企业快速成长，是推动企业创新发展的重要媒介。

结语：

综上所述，财政政策推动科技金融发展，增加科技创新活力，推动科技创新发展。针对科技金融发展中的问题，应做好融资风险防范工作，利用财政政策和专业人才队伍 ，强化风险防范效果。制定融资担保机制，加大财政资金投入，降低科技创新企业运营压力。坚持财政政策与金融政策协同发展的原则，推动科技创新类企业发展，实现人才强国，科技兴国。

参考文献：

[1] 加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措 [J]. 中小企业管理与科技 ,2025,(11):6-8.

[2] 周烨 . 破解科技融资难题 支撑企业创新发展——七部门联合发布重磅科技金融政策 [J]. 中国科技产业 ,2025,(05):25.

[3] 胡超凡 , 陈柳钦 , 谢捷 . 科技金融政策、经济高质量发展与新质生产力——基于地市级微观数据的准自然实验证据 [J]. 征信 ,2025,43(02):69-81.

[4] 卢萍 . 辽宁科技创新体制改革路径及财政政策导向 [J]. 沈阳师范大学学报 ( 社会科学版 ),2023,47(05):45-53.

[5] 周羽中 , 王黎明 , 王伦 . 科技财政助推中国技术进步的机制及创新路径研究——基于企业生命周期视角 [J]. 当代经济管理 ,2023,45(10):88-96.

[6] 薛薇 . 新时期科技财税金融政策走向的思考 [J]. 今日科苑 ,2023,(01):8.

作者简介：兰小冬（1994.3-），男，汉族，人，本科，经济师，主要从事财政金融相关工作