摘要：现阶段，“双减”政策推行的脚步不断加快，使得青少年素质教育与身心健康逐渐得到重视。湖北省作为教育改革的先行者，亟需构建科学的户外体育营地建设指标体系，以此保证青少年体育素养与综合素质得到提升。鉴于此，本文将围绕这一目标出发，从而探究适合湖北实际情况的户外体育营地建设标准，意在为实践与政策的制定提供有益参考。

关键词：“双减”政策；湖北；青少年；户外体育营地；指标体系

引言：随着应试教育的不断强烈，使得学生的课余活动时间逐渐缩减，高校亦是如此。为更好地解决这一情况，中央办公厅联合国务院办公厅于 2021 年出台了 政策，意在减轻学生的学业负担，打造丰富的课外活动，使得学生可以获得更多的“ 从而主动参与到户外体育运动中。因此，将全面构建科学的青少年户外体育营地建设指标体系，实现规范化的营地建设，从而更好地满足青少年实际发展所需。

一、青少年体育营地建设的相关内涵与理论分析框架

（一）青少年体育营地建设在国内外相关研究的梳理和综

现如今，青少年体育营地建设在国 中主要展现在以下几方面：第一，营地管理与设计，其中包含怎样 发展的活动空间；第二，营地对于青少年身心发展的影响， 体素质的进一步提升，同时社会交往能力也会因此不断增 密切联系，从而深入探究了如何将教育目标全方位落实到体 前的国内，针对农村地区体育营地研究少之又少，但随着“ 少年健康身心发展备受重视。

（二）青少年体育营地在我国农村建设发展现状及存在的问题

现阶段，我国农村青少年体育营地的建 属于起步发展的初级阶段，虽然在部分地区已经加强了对体育设施的建设，但从整体发展的局面来看， 问题主要包含以下几方面：第一基础设施单薄，部分农村地区的整体运动场所并不标准；第二 扶持力度有限，并不能吸引社会资本的广泛投入；第三专业教练与指导资源十分匮乏，由此导致活动的开展与预期效果相差甚远。

二、青少年户外体育营地建设指标体系构建原则

2021 年 7 月 24 日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，（简称“双减”政策）。“双减”政策的出台压减了学生作业时长并严厉打击了各学科类辅导机构，鼓励组织筛选非学科类校外培训机构与学校课后服务相结合为孩子们提供更多的学习机会。青少年户外体育营地建设指标体系构建期间，需要时刻遵守以下原则，以此来保证体系的科学性、系统性、可操作性，从而为青少年的健康成长提供强有力支持。

（一）科学性原则

科学性原则主要强调评级指标需要具备科学、精确的内涵与外延，由此说明所选择的指标需要根据可靠的数据与研究结果进行，这样即可精准地反映出青少年户外体育营地建设的实际情况，从而保证整理的绩效评价结果更为合理。如，在设定有关营地设施、活动种类、参与度等指标期间，有必要参考相关的研究与标准，全面提升所形成结论的可靠性。

（二）系统性原则

系统性原则要求在选取指标期间，应具备全面、层次结构明显、具有代表性等特征。青少年户外体育营地的建设被看作相对完整且复杂的系统，并且各个指标相互之间存在一定的影响与关联，所以应从整体出发到局部展开全方位评价。如，尝试从设施条件、活动内容、参与效果等多个维度展开氛围，在此基础上明确因素相互之间怎样不断支持，进一步促进青少年的全面发展。

（三）可操作性原则

可操作性原则是当前对指标体系实施起到保障的核心因素，在实际构建阶段，有必要依照实际情况来确定指标的相关内容与数量，避免因为 而对实施带来阻碍。因此，应在描述每个指标期间，合理运用清晰且具体的语言，使从事相关 人员便于理解，并顺利执行。如，尝试将“学生体能提升”抽象的概念转变为“参与体能训练后50 米跑成绩提升”具体的数据，由此便于进行量化与评估。

三、青少年户外体育营地建设优化策略

随着我国“双减”政策落地以及校内体育权重的提升 ，市场对青少年体育培训的需求激增。数据显示，“双减”政策发布后，全国体育培训相关的企业注 25563 家，但这些增加的企业绝大部分都立足于城市，且鱼目混珠，管理混乱，针对乡村青少年体育训练的组织和机构较少，尤其是扎根乡村，以乡村为地缘的训练机构更少。

（一）积极创建营地文化

青少年户外体育营地的建设是一个相对系统的工程，需要从多方面出发进行综合考量，并且全面理解与尊重地方传统文化，由此方可为青少年的健康成长提供良好氛围。

第一，明晰价值观基本导向。这些价值观主要包含勇敢顽强、平等尊重、积极向上等正向的理念。通过以核心价值观作为主要的思想，从而在营地课程的设计中进行融入，由此可以强化课程强烈的教育意义，使参与者内外的积极性与热情不断被点燃，在潜移默化中增强青少年对环境的认同感。

第二，开创特色体育活动项目。为更好地吸引青少年的目光，激发主动参与的积极性，需要尝试设定具有挑战性、趣味性的运动项目，可以是徒步旅行、定向越野、攀岩等。同时，也应当定期对活动的内容进行持续改进与更新，使青少年始终对课程保持新鲜感，不断激发探索的乐趣。

第三，培养专业教练员队伍。教练员是营地文化的核心代表，其自身的专业素质会直接影响到营地的整体形象。为此，需要高度重视教练员团队的建设，尝试通过定期的学习与交流，促进自身专业能力与服务水平的不断提升。这样即可让教练员以身作则，有效传递价值观念，指导青少年形成积极向上的态度。

第四，加强与社区的连接合作。在此期间应对社区建立起紧密的联系，并借助社区强大的资源来拓展营地的影响力，进而不断与当地教育机构、青少年协会之间相互合作，达成营地文化的全面宣传与推广。这种密切的联系不仅可以促进对社会认同感的提升，同时还可以增强家庭与社会对青少年户外活动的理性认识。

第五，设立评估部门进行持续监控。为保证营地文化得以持续不断地更新，从而保持较强的吸引力，应专门设定评估部门，从而将各种文化活动展开评级与反馈。在此基础上，依照最终所得出的评估结果制定优化对策，以确保在随机应变的时代下，让青少年保持年轻活力。

（二）开发使用地理环境

优秀的营地不仅可以为青少年提供丰富的体育活动，同时还可以打造良好的自然氛围，由此来强化吸引力教育价值，保证生态环境不会受到影响与损害，促进可持续发展。

第一，自然景观。通过对现有的自然景观运用并适度美化，有助于构建出良好的活动环境，使青少年在活动参与时能够感受到周围独特的自然景观。在此期间，还可以结合环保教育活动，全方位宣传环境保护的实际价值，让青少年在享受自然的同时，懂得尊重与爱护自然环境，形成良好的环保意识。

第二，地形地貌条件。丰富多样的地形地貌可以为户外活动的创建打造极佳的条件。因此，在相对平坦的区域，可以组织开展团队建设游戏；在山坡较大的区域，可以开展定向越野、徒步等探索类的项目。通过打造不同的运行方式，能够显著激发青少年的参与热情，使他们能够在实践中不断锻炼身心，促进团队合作能力的进一步提升。

第三，水体资源。丰富的水体资源能够为营地提供多样化的水上活动项目，主要包含皮划艇、划龙舟、帆船等。这些项目的提出不仅增强了青少年的体能，同时还可以实现对团队合作与竞争意识的培养。而当冬季来临，应运用水体资源来打造冰场的建设，尝试开展冰上运动项目，格外注重对水体的全方位保护，保证水质的清洁，以及不破坏栖息环境。

第四，绿植情况。营地在开发与建设阶段，避免对该地区过度开垦，或者造成植物退化问题的严重。应合理组织植树活动，这样不仅可以丰富植被，让自然环境得到美化，同时还可以使青少年在参与中形成良好的生态环境保护责任意识。除此之外，在日常的活动中，尝试设计绿色导览路线，全面指导学生认识本土树木与植物，由此强化良好的环保意识，形成对该地区生物多样性的进一步理解。

（三）选择合适气候条件

青少年户外体育营地在创建期间，应适当选择适宜的气候条件，进而可显著影响营地的使用效果，以及青少年的运动体验。

第一，避免极端天气多发区。在选择营地时，需要避免躲避洪水、高温、暴雨、严寒等极端天气多发地区，这些严重的天气情况会直接影响到户外活动的开展，同时也会对青少年带来人身安全上的威胁。因此，在制定选址方案期间，应尝试参考气象资料与历史数据，确定所选择区域在不同季节的实际气候特点，尽可能选择风险较低的区域。

第二，良好的空气质量。空气质量会对青少年的健康带来直接影响，为此应在选址的阶段，着重考虑空气质量相对良好的地区，避免选择工业污染严重、交通繁忙的地方，尝试通过对当地环保部门进行咨询，或者采取实时环境监测数据对区域内的空气质量进行评估，由此来提升对自然环境的亲近感。

第三，光照与温度因素。充足的阳光与适宜的温度可以促进青少年自身健康发展。阳光主要可以提供必要的维生素 D，能够促进生长，进而强化抵抗能力。所以区域的选择需要选择阳光充足、温暖且不炎热的地方，由此即可保证运动的积极态度。此外，还应着重考虑季节变化以及目标人群在多种气候下的活动类型，从而保

证相关的设施与项目设计更加灵活。

第四，适宜风速。对于攀岩类的高空项目来说，风速实际上是一个极其重要的因素。不管是过高还是不稳定，都会直接增加活动的风险，但适宜的风速可以保证安全性。因此应在选址的过程中，综合参考气象资料来掌握不同季节、不同天气条件下的风速变化情况，尝试选择风速稳定且安全系数较高的位置来设置项目。

（四）提高条件保障

条件是确保青少年户外体育营地持续性发展的重要基础，这对于促进营地核心竞争力、专业水平、青少年有着重要意义。

第一，提升教练员福利待遇与专业培训。教练员是营地活动发展的核心，自身的专业水平将会对青少年的实际体验带来直接影响。为此，应尝试提 教练员的薪资福利待遇，保证吸引人才、留用人才，进而为青少年的健康发展奠定基础。同时，还需要组织培训考核机制，在这种机制下，教练员能够意识到自身职业发展的空间，由此促进责任感与积极性的不断提升，以保证教育达成良性循环。

第二，增加体育场地面积。合理运用政府的政策支持，尝试将闲置的土地进行进一步的开发利用，从而建设智能化、多功能、高标准的户外体育场所。同时，营地同样可以与当地社区、政府单位等相互之间展开合作，保证设置能够满足多种不同运动项目的实际需求，进一步为青少年的实际发展提供良好空间。

第三，升级器材设施。器材是保证营地内各类项目活动顺利开发的重要保障，应时刻遵守国家相关标准《全国青少年户外体育活动营地建设规范及器材目录》进行系统采购、升级与维护，时刻保证营地内器材的完备与专业性。此外，还应尝试引进增强现实（AR）、虚拟现实（VR）技术，保证为训练与活动的开展带来一定安全性的保障。这种融合不仅可以迅速吸引青少年的眼球，提升青少年参与的主动性，同时还能够激发对运动参与的热情和兴趣，不断促进体验效果的提升。

结束语：总而言之，基于“双减”政策下的户外体育营地建设指标体系研究发现，该方式不仅可以保证营地的管理更为规范，同时还能够为青少年提供更多的户外活动机会，由此促进全面发展。未来，需要持续促进该政策的落实与实施，以用于优化营地的建设，不断助力青少年得以健康成长，从而保证素质教育的目标顺利实现。

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本文系：湖北省人文社科重点研究基地 2024 年度农村教育与文化发展研究中心指导性项目（编号24NJZD07）