摘要：为应对旅游城市转型中出现的建筑风貌失序、地域特色模糊等问题，以系统性管控策略为研究对象，结合某县城中心城区的建筑风貌管控背景，通过构建“景观廊道- 建筑形态- 风格材料”三位一体的管控体系，提出分区分类、刚弹结合的精细化治理路径。研究表明，建立目标明确、实施有效的长效管控机制，是塑造具有文化认同与视觉协调性的城市风貌、实现从服务功能向旅游目的地功能跃升的核心支撑，以供参考。

关键词：建筑风貌；城市设计；景观廊道；风貌治理

新宁县城是崀山世界自然遗产的门户，也是主要的服务基地，正处在从传统山区农业县向现代化风景旅游城市转变的重要阶段。但是目前城市建设中存在着建筑风格杂乱无章、新建建筑体量与周边丹霞山水景观严重不协调、缺乏本土文化特色等突出问题，既削弱了县城自身的景观价值和旅游吸引力，又制约了其与崀山景区互补互动的协同发展。如何依靠系统的建筑风貌控制来塑造具有高度可识别性、文化归属感的城市形象，已经成为新宁实现旅游城市战略目标急需解决的中心问题。本文意在建构出一套适合于新宁的资源禀赋、发展阶段的城市中心区建筑风貌控制策略体系。

1 中心城区建筑风貌管控工作目标与原则

中心城区建筑风貌管控总体目标要定位在塑造出具有高度可识别性、文化归属感、视觉协调性的建成环境，该目标要求不能只对单个建筑形态进行控制，而应该对整个城市的空间意象、美学秩序有宏观的把握。核心内涵就是追求多样性的统一，在尊重城市复杂功能构成和历史层积现实的基础上，通过系统引导，使新建、改建建筑既具有时代特征和技术发展特点，又能够有机融入既有的城市肌理和文化语境，最终形成有内在逻辑性、外在表现力的城市风貌整体。实现该目标，可以提高城市空间品质、增强文化软实力、促进可持续发展，也是城市治理能力现代化的具体体现[1]。

为了实现精细化和差异化的管理，必须要建立一个基于科学评价的分区分类指导框架。首先，要对中心城区进行全域范围内风貌资源

的全面评估和特征分析，找到历史文化遗产富集区、自然景观敏感区、重要公共空间周边、具有特定时代特征的典型区域。在此基础上根

据资源价值、敏感程度和发展导向科学划分不同管控强度与策略的分区，对历史风貌区或者核心景观廊道等重点管控区实行最严格的、详

细的保护性控制；在大部分一般协调区强调与周边环境的和谐统一和基本品质的保证；在特定的创新引导区鼓励在城市设计框架内进行建

筑创新和形式探索。此种分类施策的方式，可以使得管控资源得以合理的分配，并且管理精度也能被设定在合理的范围内，具体如表1 ：

表1 中心城区建筑风貌分区分类管控指引表

1.2 分区分类指导

新宁县城是崀山世界自然遗产的门户，也是主要的服务基地，正在从传统的山区农业县向现代化的风景旅游城市转型的关键时期。但是目前城市建设存在着严重问题，建筑风格混杂无序，缺乏统一的引导，造成城市风貌个性模糊，部分新建建筑在体量、高度、色彩上与周边珍贵的丹霞山水景观极不协调，甚至对金城古八景等历史人文视线廊道造成破坏性遮挡，建筑材料和构造趋同，没有很好地挖掘和展示本地自然和文化特色。这些问题不但会削弱县城自身的景观价值和旅游吸引力，还会使县城沦为崀山景区的一个被动服务区，而不是与崀山景区互补、互动、一体发展的旅游目的地[2]。

有效的管控实践要遵循三组辩证统一的原则。首先是文化传承与创新相结合原则，即充分挖掘和理解地域文化基因和历史脉络，将其转化为当代设计语言，不能简单的模仿复古或者脱离文脉的标新立异。其次是刚性底线与弹性引导相结合原则，即管控体系中必须存在些不能突破的强制性要求，比如，历史建筑保护范围、建控地带、安全疏散、基本日照等底线，但同时也应该有更多基于城市设计导则的形态与美学上的引导，为优秀的设计留下足够创作空间。最后是整体协调与特色彰显相结合原则，在保证街区、天际线等宏观要素的和谐有序的基础上，谨慎而有选择地允许、引导重要公共建筑或者节点地区形成适度的标志性，丰富城市空间层次和认知地图。

新宁中心城区的景观廊道是构成城市核心景观要素，形成整体山水格局的主要骨架，规划确定三条主导性的景观廊道，第一条是扶夷江东西向景观廊道，作为城市发展的主轴，必须严格保护两岸自然山体轮廓线，控制滨水建筑高度和体量，保证山、水、城在视觉上的连续渗透。第二是新寨河、长塘河南北向景观廊道，是联系城市功能组团与外围山水的生态绿楔，应保护多条东西向次级景观廊道的畅通，建筑布局采用退让和组群化处理，不能形成视觉屏障。 山东西向景观廊道，平行于扶夷江的景观次轴，重点控制沿线建筑对山体制高点视线的遮挡，保护山谷地带自然形态和观景视野。 三条廊道一起形成“ 一横一纵一次”的景观主框架，为建筑风貌差异化管控赋予空间依据。

为了解决上述问题，本管控策略的制定并没有闭门造车，而是做了前瞻性的案例对标研究，分析了奥地利萨尔茨堡如何将阿尔卑斯山的壮丽自然与巴洛克风格的历史城区完美融合，通过严格的山体视廊控制和建筑高度分区，确保了城市与山水的对话关系；借鉴了日本箱根在自然资源同质化竞争中，如何通过极具特色的登山铁道系统、温泉街建筑风貌以及众多高品质美术馆等文化设施的植入，成功塑造了独一无二的“箱根体验”，实现了从观光过境 这些案例 出成功旅游城市的风貌管控内核，即以系统性规划为纲，以自然和文化资源为本，用精细化 差异 的管控导则 市 为强化地方特色、提升游客体验的核心吸引力本身。新宁正是以此为基础，走一条符合自身“丹霞山水、瑶乡风情”资源禀赋的特色化发展道路。

景观界面是城市风貌的集中展示面，景观界面的塑造既要考虑观景也要考虑被观，核心界面包括金紫岭景观界面，需要保持它的城市背景的纯净性，严格控制山脚的开发强度、建筑形态，用田园村落和生态林地为主，表现山水田园的基础风貌。扶夷江城市景观界面属于滨水活力带，应塑造出有韵律感的天际线，在关键节点可以布置标志性建筑群，但是需要与摩诃岭、金紫岭等山体轮廓相协调，体现现代旅游城市的形象。扶夷江传统老城景观界面的重点就是整治和复兴，通过对建筑风貌的改造、历史要素的修复、滨水空间的活化来重现金城古八景的人文意境。另外，摩诃岭－杜家山界面和愚公岭－雷公山界面，应该分别强化山居田园、生态过渡的特征，用建筑退台、植被渗透等方式，使城市建设和自然山水有机融合。

3 中心城区建筑风貌管控工作的优化措施

2 案例背景

1.3 核心原则

3.1 景观廊道与界面控制

为了保证城市与山水的和谐共生，必须对建筑高度做严格的分区控制，应设立强制控制区，主要涉及摩诃岭 - 吉祥庙岭视廊、金紫岭界面等重要观景区域，建筑高度原则上不超过 15 米，保证关键景观视廊的通透性、山体天际线的完整性。对于文物古迹周边、传统街巷肌理保护区要按照更为严格的历史环境保护要求。设立引导性控制区，在特定的区域布置较高建筑，比如新寨河和长塘河交汇处、马岭以北等交通节点以及新城区的核心地段，但是布局必须采用组群化设计来形成起伏有致的天际线，不能形成视觉压迫，保证与周边山体的尺度相协调[3]。

建筑形态是形成城市特色风貌的重要因素，要与新宁的山地地形、人文底蕴相结合。大力推广建筑退台设计，顺应自然地形坡度，采用阶梯式布局来形成多种多样的观景平台和公共空间，既扩大了景观视野，又形成了山地城市独特的肌理。屋顶色彩和形式上要推行积极的引导政策。整体用灰、白、黑等素雅色系作为基调，体现丹霞山城的稳重气韵。传统风貌区以及民居建筑可使用木色、陶土色等暖色调的坡屋顶；滨水商业区等活力地带可在局部使用饱和度较高的色彩进行点缀，以形成鲜明的旅游标识和愉悦的氛围。用统一的屋顶规划来使城市在鸟瞰图下呈现一个和谐有序、富有韵律感的画面。

为了达到“一城多景、分区协调”的风貌效果，要按照各个功能区的历史文化积淀和现代发展需求，实行不同的建筑风格引导。金石老城核心区及周边历史风貌协调区要严格延续、保护传统聚落的空间格局和建筑语汇，建筑风格采用明清时期的湘西南民居作为参照，倡导用硬山顶、悬山顶等斜顶建筑的形式去还原“白亭夕照”、“花渡春风”这些历史胜景所表现出的地域特色（图1）。

3.3 建筑风格与材料引导

在城市新中心、滨江商业带、旅游服务区等处，以现代简约风格为主基调，在满足当代人功能、审美需求的基础上，融入地域文化符号。建筑造型可以从丹霞山峦的层叠意象、瑶族服饰的图案线条中提炼出来，用体块的错动、立面肌理的变化来形成具有时代感、又不失地方认同的新湘西风格，防止千城一面的现代化陷阱。

建筑材料和色彩是风貌管控中最直观的触觉、视觉语言，应该制定生态性、文化性并重的使用导则，在材料的选择上积极倡导使用本土化、可持续的材料。在公共建筑、景观小品、重点风貌区等处使用本地石材、竹木、陶土砖等，天然的质感和色泽可以和丹霞地貌、森林植被形成和谐的对话。对于玻璃、金属等现代材料的使用要加以比例和形式的控制，避免大面积镜面反射造成的光污染和对自然景观的视觉侵犯。在色彩体系的构建上应该建立以“丹霞为魂、山水为底”的色谱 [4]。主色调最好选取大地色系中的暖灰、土黄、赭石等，和崀山丹霞、扶夷碧水相呼应，辅助色可以取自瑶锦中的靛蓝、朱红等民族色彩，用在门窗、装饰线条等局部点缀上，增加活力和文化辨识度。总体上应避免杂乱艳丽的商业色彩，使城市色彩在山水背景中显得沉稳雅致、和谐统一。

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综上所述，中心城区建筑风貌管控要由单个项目审批转变为系统化、精细化的长效治理，创建目标明确、分区分类的管控体系，按照文化传承与创新、刚弹结合等主要原则，可以促使建筑风貌有条理地发展。关键之处在于创建起“全流程、多主体、法治化”的实施保障体系，加强部门之间的协同合作、专家咨询以及公众参与，只有法规、规划和管理的三者有机地联成一体，并形成相互促进的作用之后，才能最后得到有地方文化特色、空间品质和社会认同的城市风貌。

[1] 薛依杉 ， 任欣欣 ， 李昀昊 . 城市历史街区建筑风貌特征及演变研究——以大连市近代建筑立面管控为例 [J]. 当代建筑 ，2025，（06）：187-

[2] 赵越， 李春辉. 基于实景三维的城市建筑风貌管控决策平台设计与研究 [J]. 测绘与空间地理信息，2025，48（10）：55-58.

[3] 沈菁 ， 翟端强 . 嘉兴市中心城区建筑风貌管控策略研究 [J]. 建筑与文化 ，2024，（06）：126-128.

[4] 解文龙， 林中杰， 姜宏. 费城路径——中心城区建筑风貌的连续协调发展策略解析 [J]. 国际城市规划，2025，40（02）：117-125.

参考文献：

4 结语：

图1 新宁金石老城历史景观风貌

作者简介：王金顺（1977.6-），男，汉族，工程师，本科，陕西西乡人，主要工作方向：国土空间规划