摘要：乡村振兴战略是习近平同志2017 年10 月18 日在中国共产党的十九大报告中提出的国家战略。2021 年2 月21 日，《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，即中央一号文件发布，这是21 世纪以来第18 个指导“三农”工作的中央一号文件。将乡村发展提升到了新的高度。近年来，在乡村振兴建设工作中，乡村文化旅游资源的挖掘、整理、开发和转化已然成为农村发展、农业转型和农民致富的重要抓手。基于乡村振兴的背景，积极推动乡村文化和乡村旅游从方式到内容的深度融合发展，不仅能促使当地特色文化更好地传承和发扬，更能通过乡村旅游的规模化发展使其对乡村经济增长形成显著带动效应，这一发展模式在实现乡村振兴战略愿景中具备不可替代的价值。本文将从乡村振兴角度结合四川省文化旅游资源普查成果的分布情况如何开展转化和利用提出相关建议。

关键词：乡村振兴；四川文旅；资源分布；发展策略

前言

文旅融合发展是新时代中国特色社会主义实践的重要新目的与新任务，其核心目标在于破解当前文化与旅游产业割裂发展的现实困境，强化两大产业的互补性与协同性，构建文旅共生共荣的发展格局，最终推动文化、旅游两大产业实现转型升级与高质量发展[1]。

2018年机构改革后，四川省文化和旅游资源不断整合，2018年四川实现旅游总收入10112.75亿元，同比增长13.3%，旅游业迈入“万亿级”产业集群。四川省委省政府提出，要围绕建设文旅强省目标，落实“一干多支、五区协同”战略部署，加快推动文化和旅游融合发展，加快构建具有四川特色的现代文化旅游产业发展体系。

习近平总书记来川视察时指出“四川是个好地方，山水秀丽、民风淳朴、文化多彩，要充分绽放四川独特的自然生态之美、多彩人文之韵，谱写美丽中国的四川篇章”。为贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，省委、省政府明确提出要把四川突出的资源优势转化为发展优势，推动文旅资源大省向文旅经济强省转变，决定在全省实施文化和旅游资源普查，全面摸清资源家底。

同时，十三届全国人大常委会第二十八次会议表决通过《乡村振兴促进法》（以下简称《促进法》），已于今年6月1日起正式施行。四川作为农业大省，该如何做好《促进法》实施工作，已从地方立法、制度体系构建和推动产业发展等方面全面启动实施工作。乡村具有文旅融合发展的资源优势，积极探索文旅资源转化和利用助力乡村振兴发展的策略，从产业、经济、人才及文化等各方面推动乡村振兴，这对实现我省乡村振兴战略目标和文旅资源优势转化为发展优势，推动文旅资源大省向文旅经济强省转变具有重要的作用[2]。

一、四川文旅资源总体概况

四川省不仅是我国西部地区经济总量位居首位的省份，更与周边七省接壤，凭借承东启西、连南接北的区位优势，成为衔接华南、华中地区，贯通西南与西北片区的关键枢纽及交通要道。全省幅员面积达48.6万平方公里，下辖21个市（州）、183个县（市、区），常住人口超8300万，同时四川也是全国规模最大的彝族聚居地、第二大藏族聚居地，以及全国唯一的羌族聚居地。

2019年1月，四川启动文化和旅游资源普查工作，历时近两年，历经“顶层谋划、组织实施、成果编制、成果转化”四个阶段，对全省21个市（州）183县（市、区）进行了全方位、系统化的文化和旅游资源双普查。截至2020年9月，全省已普查出六大类文化资源共305.74万处，八大类旅游资源共24.57万处。其中新发现新认定旅游资源6.51万处，优良级资源共46977处（含五级旅游资源1864处，四级旅游资源5250处）；共计形成文字4.5亿字，图片300余万张，视频1.4万条。通过本次普查，不仅形成了一套完整的普查成果体系，同时还将加大对成果运用的转化，为乡村振兴、产业规划、项目孵化、政府谋划等提供科学依据。

（一）文化资源类型与主要分布

四川文化资源是中华传统文化重要部分，兼具包容开放、广博精深、开拓创新特质，承载着巴蜀先民世代积淀的物质与精神文明，至今仍有重要人文教化和文旅开发价值。本次普查共查明文化资源总数3057417处。其中，古籍1877945万册，美术馆藏品25260万件，传统器乐乐种92种，地方戏曲剧种11种，非物质文化遗产8098项，不可移动文物64508处，可移动文物传统数量1081503件（套）。

古籍：全省共查明古籍收藏单位138家，现存古籍1877945册。古籍数量位列全国前五，西部第一。四川古籍资源具有保存情况良好、版本类型繁多、版本年代连续等特点。

美术馆藏品：全省共有国有美术馆62家，查明国有美术馆藏品25260件/套。美术馆数量居全国第三，藏品数量居全国第七。

地方戏曲剧种：全省共查明地方戏曲剧种11种，皮影戏和木偶戏种类2种。四川戏曲剧种资源丰富，有典型的地方特色和丰富的文化内涵。

传统器乐乐种：全省共查明传统器乐乐种92种。其中，以器乐合奏为主的乐种有5个，以器乐独奏或齐奏为主的乐种62个，作为其他艺术形式伴奏的乐种形式有25个。传统器乐乐种具有数量丰富，类型多样，分布广泛等特点。

非物质文化遗产：全省共查明非遗资源8098项，其中人类非物质文化遗产代表作名录项目7项，国家级非遗代表性项目139项，数量位居全国第七，省级611项。四川非遗具有资源丰富、类型齐全、多彩多样等特点。

不可移动文物：全省共查明各类不可移动文物共计64508处。其中，全国重点文物保护单位262处，拥有世界遗产5处（居全国第二）。四川不可移动文物具有数量众多，类别齐全，分布广，保护任务繁重等特点。

可移动文物：全省共查明可移动文物传统数量1081503件（套），数量居西南地区首位。四川可移动文物具有种类齐全、数量庞大、分布广泛、地域特色鲜明、多民族文化交融、文化序列完整等特点。

四川省文化资源分布统计表

（二）旅游资源类型与主要分布

从全省21个市（州）旅游资源的空间分布来看，“三州”（阿坝州、甘孜州、凉山州）地区及成都平原片区的成都市、绵阳市、雅安市，这六个市（州）的旅游资源数量最为突出，其总量占全省旅游资源总量的近60%，其中甘孜州、成都市超过或接近3万处，全省排名前两位。遂宁市、攀枝花、资阳市旅游资源数量则均不足5000处。

四川省21市（州）旅游资源分布情况

从全省183个县（市、区）资源数量来看，其分布存在明显差异，数量最多超过3000处，最少的仅300余处。全省183个县（市、区）数量在2000处以上的有22个；1000～2000处之间的有147个，占比近80%；1000处以下有14个；从结构来看，仿锤形特征非常明显，大多数县（市、区）数量都在1000-2000处之间。

从旅游资源分布来看，四川各市（州）、县（市、区）的旅游资源数量分布存在明显地区差异，这与各地国土面积、地理区位、地质地貌、文化底蕴、社会经济发展、旅游开发程度及资源富集程度密切相关。如：甘孜州幅员辽阔、地貌多样、文旅资源丰厚，旅游资源数量多且自然类优势突出；而成都市下辖县（市、区）普遍区位条件优越、经济发达、设施完善，旅游资源数量位居全省前列，人文类资源更是出类拔萃。

二、乡村振兴战略下整合文旅资源发展的现状分析

文旅融合推动乡村产业调整，衍生新产品新服务，助力两大产业优化并赋能乡村振兴。但受产业属性、身份认知差异等因素影响，文旅融合在助力乡村发展时会出现一些现实问题，只有充分认识并处理好文旅融合与乡村发展的关系这些问题，才能实现文化与旅游产业有效助力乡村发展。具体问题表现如下：

（一）缺乏统筹规划，区域发展不均衡

目前，全省上下都在积极落实乡村振兴战略，乡村旅游项目遍地开花，休闲农业和观光旅游等项目处处皆是。现阶段乡村旅游产业普遍存在运营粗放，项目雷同，产品缺乏特色、未能挖掘地方特色资源，导致同质化严重，各地区发展不均衡，文化旅游产品质量参差不齐等情况，主要原因一是地方对乡村文旅资源缺乏因地制宜的挖掘、整理地方特色资源，盲目的照搬复制其他乡村的方式和模式，使乡村资源在利用和转化过程中严重同质化；二是各地方缺乏区域协同发展理念和尊重市场规律的合作意识，个别地方出现“不问市场，问乡长”的情况，导致个人主观意识决定乡村发展方向、方式，使乡村特色文旅资源和建设资金缺乏有效合力，这将严重制约乡村文旅资源有效转化和乡村经济的发展[3]。

（二）缺乏机制保障，政府扶持不足

近年来，四川文旅资源逐步实现了联动发展、融合共生，已收获一定的经济回报与良好的社会反响。然而当前发展仍面临诸多制约因素，其中机制保障的不健全与政府扶持力度的薄弱尤为突出。以乡村文旅融合实践为例，由于配套政策法规尚未完善，加之政府层面的引导作用未能充分发挥，乡村地区对文旅融合发展的认知与重视程度不足，最终造成相关工作推进乏力。

因乡村基础设施建设的扶持力度不足，部分乡村旅游体验环境尚需提升而使游客对乡村旅游提不起兴趣；因乡村文化的保护与传承的配套建设不足，而使文化没能很好地传承、发扬和传播下去；因乡村旅游管理和监督不到位而出现乡村旅游发展不协调等情况，出现这些情况，很大的可能是政府各部门之间职责不清晰，缺乏沟通，配合不到位造成的，这将严重阻碍乡村文旅融合的稳定和高质量发展。

（三）文化特色不明显，产品形象不突出

我省现在正在大力发展乡村旅游业，特别是乡村文旅产业的融合发展处于起步阶段，全省各地陆续打造出一批涵盖了特色产业驱动型、生态观光主导型、深度体验赋能型的美丽乡村旅游项目。但由于被自然风光、休闲娱乐业态与本土特色文化的融合深度不足等限制，造成部分乡村的独特文化标识未能得到充分彰显。大多乡村本身就拥有富有浓厚地域特色的传统文化和优质的自然资源，在实际中却往往因为各种原因使得这些资源在乡村旅游开发中也没有得到重视和利用。除此之外，在促进文化旅游产品融合的过程中，对文化的挖掘也不够深入，文旅产品缺乏创意而导致精神力量不突出，使得乡村游客去到哪个村旅游的感觉都很相似，感觉不到鲜明的特色，乡村旅游纪念品更大同小异，难以让人产生购买欲望，进而使得游客丧失了对乡村旅游的信心。

（四）投融渠道单一，资金投入不足

发展乡村旅游，促进文旅资源的融合发展，在这个过程中必不可缺的便是资金的投入。然而现阶段关于美丽乡村建设及乡村旅游开发的资金投入还主要是通过政府和社会资本来进行的，但政府为其投入的资金并不能完全支撑乡村旅游业的长期发展，同时社会资本投融资在自身体系方面也并未做到完善，投入的资金数量也受到多个因素的影响，所以较单一的投融渠道，在一定程度上必然会为乡村文化旅游产业的发展造成一定阻碍。

（五）新型人才供给短缺，创新意识亟待强化

文旅产业的深度融合，离不开文旅资源开发与业态模式的双重创新，而具备创新思维的新型专业人才正是实现这一目标的核心支撑。但就我省当前发展现状而言，乡村文旅融合仍处于探索推进阶段，领域内专业人才缺口显著。尽管政府已出台部分激励政策引进乡村文旅相关人才，却因配套保障机制的不完善，难以形成长效留人机制，人才流失问题较为突出。与此同时政府针对乡村新型技能人才的培育政策体系尚未健全，直接导致现阶段乡村文旅行业从业人员普遍存在创新意识匮乏、发展策略储备不足的短板。因此，当前在文旅融合发展的过程中，无论是在文旅产品开发方面还是在新业态培育方面都没能很好地进行突破与创新。

三、乡村振兴战略下文旅融合发展的对策

（一）进行科学规划，深化区域合作

基于目前乡村旅游大力开发出现的文旅产业同质化程度高、文旅产品差异较小等现象，政府等相关部门一定要融入全省的区域协调发展战略，对当地各区域的文旅资源进行仔细摸查梳理，从村、镇、区、市各级层面入手做好总体规划布局，避免盲目开发和重复建设，深入挖掘各地方的特色资源，充分发挥各个区域的优势，积极按照省政府印发的《关于开展“天府旅游名牌”建设的实施意见》要求，通过打造具有区域特征和地域文化的整体品牌来提升地方文旅项目的长期竞争力。各乡村在产业分工、区域合作、客源市场等方面也需要明确自身的定位，通过强化互联互通、推动资源互享、实现客源互送等举措，进一步树立区域协同发展意识，着力提升区域间的协作联动效能，从而稳步推进文化与旅游产业的深度融合。

（二）加强政府扶持，完善配套设施

近年来相继出台了一些指导性文件对如何推动文旅融合发展做了相应的部署，在这个过程中，各地方政府如何落实最是关键，这就要求各地相关行政部门切实履行职能，围绕政策落地、方案推进、机制保障三大维度构建支撑体系，例如进一步加大乡村文旅产业的政策优惠与资金投入力度，建立健全乡村传统文化系统性保护机制，出台针对性的乡村文旅专业人才引育政策等。与此同时地方政府需强化顶层设计，持续扩大对乡村基础设施与旅游配套设施的建设投入，通过优化乡村旅游发展环境、落实全流程管理监督举措、提升公共服务供给水平，为乡村文旅融合的高质量发展筑牢坚实保障。

（三）深挖文化内涵，创新文旅产品供给

乡村旅游业的核心竞争力根植于文化底蕴，提升文旅产品市场辨识度的关键在于深化文化元素挖掘与转化，各地需立足本土特质讲好专属文化故事。在以文旅融合助推乡村振兴的实践中，应坚持因地制宜原则，以区域优秀特色文化为内核赋能旅游产品提质，从“吃住行游购娱”全产业链环节渗透文化元素，既凸显文化的地域专属属性，又塑造差异化个性与比较优势，构建“差异化定位、品牌化运营”的发展路径。

深化文旅融合还需聚焦产品创新，重点挖掘承载特色文化价值的旅游载体。例如将传统技艺、非遗美食、民族音乐舞蹈、传统美术等非物质文化遗产资源融入乡村旅游场景，同步开发文创产品及文化衍生品。这一举措不仅能激活乡村文化元素的商业价值，更能通过产业化路径强化乡村文化的活态保护与传承，为塑造辨识度高的乡村文旅品牌提供核心支撑。

（四）打造特色文旅品牌，拓展多元营销路径

在乡村振兴战略全面推进的背景下，实现文化与旅游的深度融合，首要任务在于推进乡村文旅品牌的系统化塑造，借助富有吸引力的本土文化元素加深乡村文旅项目在游客群体中的记忆点与辨识度。深化拓展各地积极推进“天府旅游名县”建设的良好势头，运用“天府旅游名县”建设经验做法，围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游全要素，建设一批天府旅游名镇、名村、名宿（旅游民宿）、名导（导游、讲解员）、名品（文创产品、旅游商品）和美食等系列“天府旅游名牌”。突出地域特色文化，帮游客建立起旅游目的地和地方特色文化品牌之间的联系，提升消费者的品牌认知。其次要市场导向，创新发展。坚持融合创新、质效统一，从旅游供给侧和需求侧两端发力，着力发展大众旅游，打造品质高端、游客满意、社会认可的全要素文旅精品。

（五）构建培育机制，培养优秀人才

我省缺乏从事乡村旅游经营活动的专业人才。目前，乡村旅游的从业人员少部分是由文化旅游行业引进的高层管理人才或者专业技术人才，大部分仍然是乡村本地的村民，他们缺乏专业知识和服务技能，这将严重阻碍乡村文旅产业的融合发展。因此，地方政府要严格落实《中共四川省委 四川省人民政府关于大力发展文旅经济加快建设文化强省旅游强省的意见》中关于“突出科技和人才支撑”要求，加强文化和旅游博士后创新实践基地、重点实验室、技术创新中心等平台建设，加大科技成果推广应用。

深化文旅领域职称制度改革，落地实施“天府万人计划”天府文化领军人才项目及民族地区旅游人才培养引进五年行动方案。以职业教育为重要抓手，推动政府、企业与高校协同构建文旅人才共育共培联动机制，夯实人才培养基础。针对乡村本土人才队伍建设，需搭建新型培育体系，聚焦乡村干部及文旅经营从业者开展专项培训，内容涵盖经营管理、创新思维、文化传播及旅游服务技能等核心能力，着力从本土培育一批专业化文旅技能人才。

在人才引进方面，政府也可以出台工资倾斜、员工持股等激励政策，重点吸引高水平专业人才尤其是文创人才入驻。同时通过优化生活保障、改善办公条件、规划职业发展路径等举措稳定人才队伍，增强人才归属感。此外，充分依托周边高校等优质教育资源定向培养文旅人才，建立定期考核与选拔机制，筛选优秀文旅专业人员，为乡村文旅融合发展提供充足的人才储备与智力保障。

（六）加强产业融合，培育文旅新业态

在乡村振兴背景下，随着乡村旅游和全域旅游的大力推进，以历史文化资源为依托进行旅游开发的文旅产业已远远满足不了市场发展的需求了。为了促进文旅融合深入发展，必须打破传统旅游的界限，充分利用一切资源，创造“文化+”“旅游+”等新模式，通过产业聚集效应，有效推动文化旅游产业与相关产业的融合发展，努力培育文旅新业态。例如可以充分利用农业生产、生态环境、动植物、乡村文化等资源，大力推进农业和文旅产业的融合，打造生态观光园、农业科普园、中药科普基地、农耕体验园、茶研学基地等，让游客在旅游中掌握农业科学知识、农耕历史文化、生态环保及相关领域的知识；也可以在“互联网+”战略实施下，推进文化、旅游与互联网及高新科技间的融合，开发智慧景区、虚拟旅游、VR体验项目等，使乡村旅游紧紧跟随新时代的发展，增加乡村旅游产品在年轻人群体中的吸引力；文旅融合发展更应该结合文创产业，开发旅游文创园或创客中心，通过文化创意来提升文旅产业的附加值，还可以设计旅游文创产品，通过文创产品的生产和推广来推动旅游产业链的深度延伸；除此之外，还需要探索文旅产业与体育、酒店及康养等产业的融合，推出“文旅+体育”“文旅+民宿”“文旅+康养”等项目。当前，游客需求已从单一化消费转向细分化、多元化与个性化体验的新阶段。在此背景下唯有精准挖掘文化旅游产业与周边关联产业的融合契合点，充分释放各产业的比较优势，方能实质性推动文旅融合发展迈入全新变革阶段[4]。

（七）强化生态保护意识，践行可持续发展理念

四川高度重视对生态旅游以及绿色旅游，生态旅游不仅有利于保护乡村自然生态环境的发展，更对区域经济社会发展发挥着重要的助推作用。基于此，乡村文旅融合发展需主动契合这一发展导向，将“人与自然和谐共生“理念深度融入发展全过程，以生态环境保护为首要前提，以文化元素为核心引领，依托优质自然禀赋与独特人文生态资源，开发古村落生态探访、传统文化沉浸式体验、农耕知识科普研学等特色旅游项目。同时要强化政府及相关部门对乡村旅游活动的监管力度，聚焦生态旅游环境的常态化保护，为文旅融合发展筑牢可持续发展根基。

在乡村振兴战略实施的宏观背景下，推动文旅资源的高效转化，对助力乡村振兴落地、拉动乡村经济增长具有深远的现实意义。文旅融合本质上是一个动态演进、长期推进的系统性工程，这就要求在发展过程中必须立足乡村发展实际，因地制宜制定差异化的发展策略，同时将创新理念全面渗透到政策规划、品牌塑造、产品研发、业态创新、人才培育及体制管理等各个环节。唯有如此，才能真正推动乡村文旅产业实现高质量、可持续的深度融合发展。

参考文献：

[1]季雪.乡村振兴背景下四川省民族文化产业发展的路径[J].太原城市职业技术学院学报，2023（2）：19-21.

[2]张丹.新西部大开发背景下文旅融合赋能乡村振兴的路径研究--以四川绵竹为例[C]//城乡建设与乡村振兴融合发展研讨会论文集.2024：1-6.

[3]李燕梅.乡村振兴背景下乡村旅游发展策略研究[J].广东蚕业，2025，59（10）：118-120.

[4]侯红梅.数字经济背景下四川省“三苏文化”助力乡村振兴发展的策略研究[J].商展经济，2024（1）：71-74.