摘要：2024 年12 月2 日, 习近平总书记在第四次“一带一路”建设工作座谈会上强调, 共建“一带一路”已经进入高质量发展新阶段, 要坚持稳中求进的总基调，做到“三个统筹”，完善推进高质量共建“一带一路”机制，不断拓展共赢发展新空间。其中“三个统筹”中提到：“要统筹深化基础设施‘硬联通’、规则标准‘软联通’、共建国家人民‘心联通’。[1] 展现了“硬联通”“软联通”“心联通”深度融合发展是推进高质量共建“一带一路”机制建设重点任务。本文通过梳理“硬联通”“软联通”“心联通”的内涵，分析“三联通”协同发展的实践路径可以从完善合作共建机制、拓展规则对接形式、加强文明交流互鉴三个方面推进，在高质量共建“一带一路”过程中取得加快友好互信合作、弘扬全人类共同价值、推动社会经济发展的现实意义。

关键词：“一带一路”；“硬联通”“软联通”“心联通”；路径研究；实践意义

2026 年 3 月 5 日，国务院李强总理在第十四届全国人民代表大会中作政府工作报告，在提到高质量共建“一带一路”工作时提出：“要加强与共建国家战略对接，做实做细“硬联通”“软联通”“心联通”。”[2] 在“十五五”时期，“三联通”融合发展与民生息息相关，对促进国民经济和社会发展具有重要意义。

一、“硬联通”“软联通”“心联通”的内涵

“硬联通”“软联通”“心联通”三者之间相互联系，相互促进可以说，三者分别对应“一带一路”建设的三个层面，“硬联通”围绕建设基础性工程为各国互联互通助力发展引擎，明确合作大方向。“软联通”重点建立与基础设施相配套的规则标准、规范等为各国合作提供支撑条件，畅通政策沟通，确保项目落地见效，提供更多发展机会。“心联通”以情感联系为纽带增强各国战略互信程度，满足人民群众现实需求，提升各国民众联系积极性，确保高质量共建“一带一路”的成效能够更好的惠及民生。

“硬联通”不仅是“软联通”“心联通”的前提条件，也是践行“一带一路”倡议的共建国家促进经济发展的重要路径。“硬联通”更侧重于基础设施建设互联互通，既包括传统基础设施建设，又包括新型基础设施项目合作。例如中老铁路，设施联通对中老两国发展来说是优先进行的领域，2020 年 12 月 20 日，中老铁路万象 - 万荣段建成通车，曾经老挝境内没有高速公路的历史就此结束，2021 年 12 月 3 日，中老铁路建成通行，与此同时，老挝方积极扩大建设面积，新建机场，增开航线，修建公路等，推动老挝的经济向纵深发展，增加了老挝方与其他各国交流合作的机会。2023 年是中老铁路开通运营的第二年，截止到 12 月3 日，统计显示 ： 累计发送旅客超 2420 万人次，共有 72 个国家和地区的 9.5 万名旅客选择乘坐中老铁路动车跨境旅行；发送货物超 2910 万吨，其中货物运输覆盖老挝、泰国、越南、缅甸等 12 个“一带一路”共建国家。匈塞铁路的建成通车促进塞尔维亚的旅游发展和招商引资 ， 雅万高铁标志印尼迈入高铁时代，互联互通不仅是在公路、铁路方面带来便利更是联系民心、文化的重要途径。

“软联通”通过规范化的技术标准、规则运营，实现共赢发展。新制度经济学的交易成本理论认为，应通过标准化规则和争端解决机制降低跨国合作成本[3]。“软联通”在“一带一路”建设的国际合作中，应遵循国际法和国际关系准则、相对统一的技术标准，形成相互认可的行为规范，促使共建国家透明合作、互利共赢。例如中国与老挝共同研制首部铁路国家标准，中老铁路全线采用中国技术标准、装备与运营规范，成为中国标准“走出去”的里程碑。建立中国 - 东盟标准化合作长效机制，在中国 - 东盟标准云平台上收录 8.6 万余条东盟国家标准，与越南制定 3 项中越双语跨境快递物流团体标准，带动崇左跨境电商进出口额增长超 69%，与白俄罗斯联合发布《生产酒精的特殊高粱品种种植技术规范》等 2 项国际合作标准。中国与厄瓜多尔签署自由贸易协定，促进能源、电力、矿业等领域的合作发展。建立中非贸易数字化互信验证平台，实现医疗器械、食品等重点品类产品身份互认、数据可信流通，破解贸易信任壁垒，促进贸易便利化。

“心联通”通过连接民心，文化教育、医疗合作、科技创新等方面的融合行为，加强信任与理解，夯实民意基础。文明交流互鉴可以说是一项不可或缺的精神财富，“心联通”是“一带一路”建设国际合作的重要部分，这些年，中国政府每年向相关国家提供奖学金名额，地方政府设立丝绸之旅专项奖金，通过文化年、影视桥、研讨会等多层次、宽领域的人文合作，拓展教育、科技、文化、旅游等领域交流，拉进民心距离。中国还倡议通过召开亚洲文明对话大会等方式，推动文明交流互鉴，共同进步。中阿传统友谊的延续通过成立中阿改革发展研究中心，在中阿友好年举办文化交流活动，鼓励两国青年学生、艺术人才赴对方国家留学、研修等等，分享经验，学习先进适用技术。让各国民间互动更加多元，民间往来更加紧密，更加舒心。

二、“十五五”时期“三联通”深度融合发展推进路径

推动“硬联通”“软联通”“心联通”融合发展，要以共建人类命运共同体为目标，形成互相信任的基础，遵循共建共享的原则，在交流互鉴过程中形成友好互联的合作关系。

（一）增强互信，完善合作共建机制

确立合作共建机制能够加强政策落实落地，深化各国之间沟通互信。面对保护主义、单边主义愈演愈烈和信任赤字有增无减的国际形势，合作各国在战略上保持充分对接，坚持正确义利观，坚持求同存异。过去合作多体现在单方向输出援助、双向合作签订协议等形式完善基础设施建设，像多边合作、生命健康、绿色能源、创新科技等新领域合作还不够多。近些年，AI 应用、人形机器人发展迅速，举办了“创新·开放·共享发展”全球对话会、“共塑未来：中国下一个五年”圆桌对话等系列活动，这些活动通过交流对话的形式积极拥抱世界，各国要共享机遇。利用科技赋能，沿用“5G+4K/8K+AI”战略之路，成立全球首个以“丝路”为纽带的国际影视媒体联盟“丝绸之路电视共同体”，呈现高水平科技成果，形成更多中国式现代化成果惠及全人类，同时构建交流合作机制，拓宽交流渠道，促进社会发展。“十五五”规划中强调：“深化贸易、投资、产业、人文务实合作，拓展绿色发展、人工智能、数字经济、卫生健康、旅游、农业等领域合作新空间。”[4] 以更加多元的思路和更加务实的举措，发挥科技创新动力。

（二）共建共享，拓展规则对接形式

共建“一带一路”倡议需要多方共同努力，尊重各国差异的同时坚持共商共建共享原则就能够形成最大合力，找到共赢锲合点。2013 年，习近平总书记提出共建“一带一路”倡议以来，始终遵守《联合国宪章》为宗旨的国际规则标准，经过多年的实践，已有 150 多个国家和 32 个国际组织与中国签署了合作协议，出台《“一带一路”融资指导原则》，多领域开展规则对接，形成了战略对接、规划对接、机制对接、项目对接、政策对接的工作方式。宁吉喆在出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛政策沟通分论坛时强调：“我们愿以更加灵活的方式加强政策对接。如签署政府间合作谅解备忘录后，既可以从顶层设计着手，采取编制合作规划，建立对接平台，实施项目清单的方式；也可以直接从务实合作切入，率先启动一批双方有共识、条件具备的成熟项目，尽早让各方分享到早期收获成果。”[5] 投资过程中考虑投资对象国的法律规则，签署投资协定，达成共识的同时有效防范风险，提高协作共赢成功率，为各国联动发展、实现繁荣提供助力。

（三）共塑友好，加强文明交流互鉴

基础设施是国家间交流互鉴的重要支撑，基础设施投入不足不仅制约了国家经济发展，也制约一些国家开展交流学习的广度和深度。世界面临百年未有之大变局，国际形势变乱交织，不同国家间存在文化及观念差异极为正常，但大部分西方国家大肆鼓噪“文明冲突论”，搞意识形态对抗，给世界各国人文交流、文化交融、民心相通带来挑战。如果没有文化交流作为桥梁，只是单一的为促进经济发展而进行的合作，那么很有可能不足以抵抗外部风险，可以说面对新的十字路口，共建国家之间需要文明交流互鉴，超越文明隔阂，超越文明冲突，消除思想误解。高质量文化交流互鉴是高质量共建“一带一路”的关键基础，传承丝路精神就可以通过文旅合作学习共建国家的社会文化、传统风俗等知识，将人类文明融合在一起，在各国文化交流中保持尊重理解，以包容、开放的态度认识文化的多样性，在日常小事中改善民生福祉，重视人民群众的幸福感、安全感，凸显构建人类命运共同体的现实价值，提高各国人民对“一带一路”建设的参与度，为后续合作奠定坚实民意基础。

三、“硬联通”“软联通”“心联通”融合发展实践意义

“硬联通”“软联通”“心联通”融合发展为推进共建“一带一路”提供重要路径，能够促进发展，走向幸福，联系友谊，为构建人类命运共同体和携手同行现代化提供助力。

（一）加强友好互信合作

命运共同体建设非常考验共建国家之间的合作意识，各国之间信念相通、发展道路相近、前途命运相关，才能更好的促进各国之间互相信任，互相理解，实现合作共赢。福建作为海上丝绸之路的东方起点，可以说这些年积极敞开胸怀，拥抱世界，福建自贸试验区在这些年就发挥很大的作用，自成立以来，累计推出 647 项创新举措，其中 289 项为全国首创，38项作为改革试点经验和“最佳实践案例”向全国复制推广。停靠在厦门海沧保税港区的集装箱借助中欧班列的便利运往合作国家，不仅展现出中欧班列这条国际物流通道稳定、高效的优势还凸显国际海运联运优势，促使“海丝”“陆丝”有效衔接，截止到 2023 年，运行 8 年的中欧班列（厦门），累计完成运输 10.5 万标箱、货值超 310 亿元，货物种类多样，既有生产生活用品也有高精尖的电子产品。新征程上，要以更加积极主动的态度对接区域重大战略，深度融入高质量共建“一带一路”，激发改革动能，取得更多标志性成果。

（二）弘扬全人类共同价值

构建人类命运共同体是人间正道，为人类前途命运提供正确方向指引，为加强国际合作、推动世界各国共同发展注入动力，为世界形势向好发展提振信心。高质量共建“一带一路”的建设不是让参与国家利用资源封闭发展，而是通过平等共建的内核、互帮互助的形式、打造一个开放包容、普惠共享的全球发展大平台，这个平台建设的最终目的是要加强沟通，实现共赢。中国提出并积极推进共建“一带一路”倡议，提出并推动落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，推动不同文明交流互鉴、各国人民相知相亲，靠的是共商共建共享和求同存异、求同化异。目前“一带一路”合作范围已经扩展到 150 多个共建国家，这个数量可以看出在合作中会产生很多差异性，这时候就根据与共建国家人民“心联通”的不同水平，来开展“硬联通”和“软联通”的合作，充分发挥“硬联通”“软联通”“心联通”融合发展的作用，150 多个国家之间可能存在利益上的协同也可能是同一项目的责任主体，这些国家就可以在尊重共同利益的基础上利用一些重大标志性项目的便利，促进商品流通，签署双边或者多边的合作协议，在沟通协商方面找到价值认同，减少因制度政策理解偏差导致的发展停滞。共建国家面对差异性时，第一反应不是要产生封闭排他的心理，而是为了提升自身满意度而考虑如何通过公平透明的机制确保合作顺利进行，确保经济利益合理分配，让当地群众的钱袋子鼓起来。可以说，命运共同体建设之路，为共建国家互联互通递进一个新距离，营造互利共赢新局面，让各国携手前行，弘扬全人类的共同价值。

（三）推动社会经济发展

“硬联通”通过不断完善交通、能源、通信等基础设施建设，打破因物流成本过高得而造成封锁限制，中老铁路的建设来讲，中老两国发展互利共赢的经贸伙伴关系，落实《中老经贸合作五年规划》及其补充协议，中国超大规模国内市场为老挝提供广阔空间，提升贸易便利化水平。“软联通”在投资、金融等领域贯彻统一规则标准，营造公平营商环境，比如亚洲基础设施投资银行、丝路基金、金砖国家新开发银行、中国多家政策性银行、商业银行为基础设施建设提供融资支持。数字化应用也在迅速发展，比如“智慧海关”，利用大数据、云计算等先进技术，打破传统管理模式的限制，建立快速通关的新型海关合作网络，信息互换、监管互认、执法互助的模式为共建国家合作提升效率，节约金钱成本。同时数字化也与绿色转型紧密结合，这些年新能源汽车增加更多研发成本，光伏发电提供更多优质环保的新动能，减少传统污染性发展带来的制约，推动新兴领域的合作。“硬联通”“软联通”的成果通过“心联通”传递到社会层面，聚焦“小而美”民生项目解决人民群众现实问题，形成包容和谐的社会环境，提升生活质量。

参考文献：

[1]《习近平在第四次“一带一路”建设工作座谈会上强调坚定战略自信勇于担当作为全面推动共建“一带一路”高质量发展》， 新华网，2024 年12 月2 日。

[2] 学习强国 . 以“三维联通”高质量共建“一带一路”重塑全球发展新图景——2026年政府工作报告解读 .[EB/OL].[2026-3-12].https：//www.xuexi.cn/lgpage/detail/index.html.

[3] 道格拉斯·C·诺斯 . 制度、制度变迁与经济绩效[M]. 刘守英，译. 上海：上海三联书店，1994

[4] 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议 [J]. 党建研究 ，2025（11）：9-29.DOI：10.3969/j.issn.1002-6045.2025.11.004.

[5] 宁吉喆 ：“硬联通”“软联通”协同发力造福“一带一路”沿线国家人民 [J]. 中国产经 ，2019，（06）：17.