摘要：为了提升基层森林资源管理工作效果，本文主要对基层森林资源管理工作存在的问题及解决策略进行研究，文中先分析了基层森林资源管理工作的重要性，之后分析了存在的问题，并且提出了有效的措施，包括加强林业科技推广；加强造林；注重森林保护工作，希望可以为有关人员提供参考。

关键词：基层；森林资源；管理工作；问题；解决策略

基层森林资源对于生态系统稳定发展具有重要的影响，属于重要的自然资源，可以促进社会经济发展。随着经济的发展，很多地方的自然资源破坏问题较为严重，这也对基层森林资源保护工作提出了新的要求。各地基层林站和林场在保护森林资源时，若是依然运用传统的工作方式，会影响工作效果。对此，基层林站和林场应该分析研究保护工作，树立可持续发展理念，为保护及利用工作提供依据，探索合理的林场运营方式。

1、基层森林资源管理工作的重要性

第一，可以优化生态环境污染问题。国内森林资源相对紧缺，森林生态系统受到了影响，这就需要采取有效的措施，加强保护及管理，充分发挥森林资源的作用，优化空气质量，减轻环境污染问题[1]。另外，森林属于陆地生态系统中的一部分，对于生态环境保护具有积极影响。第二，可以减轻天然林压力。天然林生态环境较为脆弱，且开发利用方式缺乏合理性，导致林地植被覆盖密度受到消极影响，面积不断减少，不利于生态环境[2]。基于采取有效的保护及管理策略，能够约束天然林的利用，促进其恢复，不断扩大面积。森林是林业经济的基础，具有多元化的功能，通过强化保护及管理工作，能够优化林木生长环境，改善了农业生态环境。

2、基层森林资源管理工作中存在的问题

本文以绥宁县红岩镇为例，分析其林业工作中的问题。红岩镇的面积为18.85万亩，人口超出27500；现有22个行政村，1个居委会。东、北分别与洞口县、武岗市接壤。林地面积为131293亩，活立木蓄积共计322054立方米，森林覆盖率为53％。拥有生态公益林20866.5亩。竹林地25705.5亩，具有丰富的楠竹资源。地域内的森林土壤含沙量较高，雨季水土流失速度较快。

第一，营造林方面的问题。因为林地面积较大，土壤含沙量高，使得林木生长受到了一定的影响，速度较慢，主要栽植马尾松、国外松、杉树。在实践中，因为林木成长期过长，人工林成熟期太长，导致其经济和生态效益受到影响，打击了林农造林工作的热情和信心，不利于后续林业发展。除此之外，因为历史原因，乡镇集体林权体制改革缺乏深度，虽然集体山林木、林地使用经营权流转到户，然而很多农户没有获得林木和林地的权属证明，存在不确定性；导致群众造林工作热情受到消极影响[3]。

第二，森林生态安全方面的问题。现阶段，乡镇中的森林树种结构单一，特别是前期营造的大面积马尾松、国外松林均到成熟期，以220省道沿线的红岩、下匡、盐井、陡街等村为例，建设了大片集中的松木林，面积较大。因此，在夏季和秋季，特别是碰到干旱情况，高温情况会诱发病虫害，容易暴发松毛虫灾害，不利于林木生长。另外，森林火灾同样是威胁乡镇森林安全的重要隐患，因为林地面积大，人口数量较多，导致森林防火工作任务较重，管理难度较高，很多居民均存在违规行为，如烧田坎、地坎、烧灰积肥、炼山造林等。尤其是部分造林地容易发生火灾问题。乡镇中的木材加工厂与隐藏家庭木材加工作坊20多家。部分不法人员趁天黑用农用车，爬山王等偷运一些盗伐，滥伐的林木被送到加工厂，还有一些被送出乡镇，在其他的地方售卖，严重影响了红岩镇的森林资源，造成了较大的损失。

第三，林业科技推广不足。因为乡镇林业站条件不足，缺乏专业的林业科技术人员；现有人员年龄偏大，有将近三分之一的人员接近退休年龄。只有2人是林业类学校的，但是长时间没有参加林业科技推广培训，使得其业务能力无法得到提升。对于科技设施的投入不足，无法引入先进的设备设施；乡镇并未构建林木苗木育种基地，每年只能组织群众到其它乡镇购买苗木，因为是冬季造林，只在这段时间为群众讲解栽植方法，推广手段落后、单一，限制了林业科技的推广和发展，不利于乡镇林业的发展[4]。

3、基层森林资源管理工作策略

3.1加强造林

要想促进乡镇林业发展，需要加强营造林工作。当前人们的环保意识不断提升，国家十分重视生态环境保护，森林属于生态环境体系中的一部分，需要发挥其应有作用[6]。要想更好地保护红岩镇中的森林资源，应该加强宣传工作，组织村民进行宣传教育，提升其对林业生产的认知水平，提升其积极性。具体应该依据乡镇情况，继续发展人造商品林经济效益较高的杉木林。另外，还要结合乡镇林地土壤特点，有目的性的选择树种，明确测土配方结果，发展一批与乡镇林地生长条件相适应且经济效益较高的树种，如板栗、青钱柳和油茶等经济林。绥宁县的油茶和青钱柳造林属于国家扶贫发展项目，需要增加资金投入，促进其发展。对此，乡镇需要向上级政府争取相关项目落地。引导群众规范的设置造林专业合作社，调动其造林工作热情，尽快形成规模经济效应，促进林业生产和扶贫产业发展。对于造林地，可以选择一些宜林荒山，造林未成林地，残次林地以及水土流失严重的林地边缘土地上。针对过去由于非法采挖山沙破坏的林地，需要结合相关规定恢复造林。保障红岩镇每年造林2000亩以上，争取经过5-10年的努力，让森林覆盖率超过60%。尽可能减少水土流失的影响，优化红岩镇的生态环境。

3.2加强林业科技推广

为了促进林业发展，需要注重林业科技推广，而这项工作的开展离不开足够的资金，因此，基层林业站需要增加投入，主动的向上级林业主管部门和镇党委、政府汇报，争取资金和人员设施，还可以和林业科研院所合作，选择出符合要求的人员到高校和科研院所进行培训，不断提升人员的工作能力[7]。借助广播、电视、宣传标语、村级综合服务平台等载体，扩大工作覆盖范围。最后，培训一批林业种植大户，发挥示范作用，影响其他村民。学习和探索构建林木良种基地，数量可以控制在1-2个，为乡镇林业发展提供服务。

3.3注重森林保护工作

第一，提升保护意识，采取多元化的宣传手段，为乡镇中的居民宣传讲解林业的法律知识，引导其形成“绿水青山就是金山银山”的意识，发挥出村组干部和护林员的作用，村干部可以通过村民大会的方式，不断向村民宣传森林保护的重要性[8]。引导护林员加强巡山工作，若是发现问题，需要第一时间提出，告知林业站和镇政府。如果发现林业违法行为，需要及时开展查处工作，并且做好张榜公布工作，发挥震慑警示作用。

第二，加强防火。乡镇应通过多元化的方式，加强这方面的宣传工作，如悬挂标语、宣传车、广播、电视、小学生“我给家长的一封信”等方法，提升人们的保护及安全意识。乡镇每年的十月至次年四月属于重点防火期，在此期间，需要坚持每个月组织一次森林防火工作会议，向村、组干部和护林员传达防火工作任务。林业站可以利用森林防火宣传车，到有关村落中宣传，镇政府需要建立一支专业的镇级森林防火扑火队，并且配备齐全的扑火工具，每个季度组织人员实施教育培训，丰富人员的知识储备，确保人员能够灵活的应用到工作实践中，保障森林资源安全。

第三，严格的监管乡镇中的木材生产加工企业。有木材经营加工许可证的企业，需要让其落实好经营台账工作，不定时组织检查活动，确保其经营规范性。严格控制加工厂非法生产经营问题，一旦发现问题，需要及时让企业整改。对于没有证书的企业，需要坚决取缔。

3.4构建健全的森林资源保护管理机制

首先，需要强化法律法规方面的建设，针对管理中存在的问题的处理模式实施优化和健全，明确、严格的规定砍伐的数量以及范围，针对违反规定的砍伐行为，需要追究有关人员的法律责任，及时的纠正不良的风气，给保护工作的有效开展奠定基础。其次，需要依据时代发展特点，不断的对森林管理制度进行健全，结合管理中的问题，制定预设处理方式，对于森林用地、占地等问题也要制定明确、严格的流程，在未获得审批前不可以随意占用土地，不然就依据非法占地进行究责。最后，在流通运输环节，需要加大监督力度，尽量减少运输方面的成本，严格查处非法违规的行为。

3.5加强监管

在管理工作实践中，会产生一些问题，因为管理措施滞后、单一，使得管理工作效果受到了消极影响。每个地方的森林资源分布不同，受到地理环境影响，保护方法及政策存在差异。在红岩镇森林资源管理中，林业部门应该对管理措施进行优化和创新，强化监督管理工作，积极的运用先进的技术手段，构建地理信息技术管理平台，依据地区情况，建立有效的动态监测体系，持续监督和管理森林资源情况，为工作的高效开展提供支持。在工作实践中，管理人员应该依据工作情况和要求，运用信息技术，建立监测体系，全面的监督及控制地区森林资源，便于管理人员及时找出问题，有目的性的制定的措施，提升工作水平。比如有关部门可以建立专业的监测队伍，全面考察其综合素质，确保人员符合工作要求，依据有关规定开展工作。还可以利用遥感、无人机等技术，发挥各种技术的作用；利用多元化的监测方法，高效的监督及控制林地中的违规行为，优化监管效果。管理人员可利用信息技术建立数据库，及时录入相关信息和数据，做好采集、存储、分析工作，及时的更新数据，为工作开展以及决策提供参考。管理人员还要认真的分析工作要求，清楚工作标准，健全相关的清查制度，结合基层森林资源信息，合理的制定发展规划方案。制定及实施责任制，将责任落实到位，保持人员的工作热情，全面落实有关制度，防止产生相互推诿的情况。还要构建绩效考核机制，规范管理人员行为，优化工作效果。

3.6提升管理人员的专业性

在基层森林资源管理中，管理人员的业务能力，关系到工作的开展效率和效果，因此，乡镇林业部门应该建立一支专业的管理经营队伍，提升管理人员的整体能力，丰富其知识储备，引导其树立正确的职业道德素养和工作态度，为管理工作的高效开展提供人才保障。第一，在人员上岗前，应该结合实际情况，有目的性的组织岗前培训活动，确保人员能够明确自身职责，快速地适应工作岗位，提升工作效率和质量。相关部门应该注重人员的理念教育，引导其明确意识到自身工作的价值，保持工作热情。第二，提升林区管护人员的业务能力。林区管护人员一般是林业职工担任，其综合素质较低，对于森林资源的开发和利用等方面缺乏足够的经验，技术能力有限。对此，应该强化技术支持，增加技术和资金投入，促使人员及时学习最新的知识和技能，提升其专业性和素质水平。第三，加强教育培训工作，促使人员及时完善知识结构，提升业务能力，确保管理、经营、培育工作效果，充分发挥出森林资源管理的价值。另外，还要注重人才引入。基层林业站应该设置较高的标准，全面考察应聘人员的各方面情况，从中选择出符合岗位要求的人才，保证其能够适用工作发展要求，从根本上提升队伍的专业水平。

3.7优化产业结构，促进林业的可持续发展

依据市场需求和实际情况，探讨促进经济林业建设以及发展的有效措施，在确保森林资源不被破坏的前提下，积极开发森林旅游业，注重对新兴产业进行创新，坚持对林业生产力管理进行优化和调整，推动林业经济发展，增加当地群众收入，调动其林业生产热情。

结语：

综上所述，基层森林资源对于国家社会经济发展具有重要的意义，属于生态文明建设中的重点内容。为了促进基层森林资源的可持续发展，应该加强管理工作，认真地分析实践中的问题，积极的采取措施进行改善和解决，不断提升管理效率及质量，确保基层森林资源质量和安全，促进地方林业发展。

参考文献：

[1]吴文龙. 基层森林资源管理工作存在的问题及解决策略 [J]. 河南农业， 2024， （02）： 46-48.

[2]陈兴源. 森林资源管理问题及对策探讨——以广西合浦县为例 [J]. 造纸装备及材料， 2023， 52 （03）： 157-159.

[3]汪长安，周峻，唐静. 基层森林资源管理工作存在的问题及改进措施 [J]. 造纸装备及材料， 2023， 52 （01）： 165-167.

[4]韦国安，李顺永. 浅谈当前基层森林资源管理中存在的问题及其对策 [J]. 南方农业， 2021， 15 （23）： 128-129.

[5]陈一佐. 基于林业森林资源管理的森林资源可持续发展对策探究 [J]. 农业与技术， 2021， 41 （03）： 78-80.

[6]李银春. 浅谈当前基层森林资源管理存在的问题及对策 [J]. 现代园艺， 2020， （04）： 189-190.

[7]罗宗宽. 试论基层林场森林资源管理保护工作策略 [J]. 花卉， 2019， （14）： 158-159.

[8]李永庆. 基层森林资源管理工作存在的问题及其对策 [J]. 黑龙江科技信息， 2017， （05）： 265.

作者简介：唐兵，男，1978年4月生，汉族，湖南省邵阳市洞口县人，本科。工程师，主要从事森林经营以及林业管理相关工作。