摘要：国有国企作为我国国民经济的重要支柱，其成本管理风险的防范与控制对于保障国有资本的安全、提高国有国企竞争力具有重要意义。因此，旨在探讨国企在成本管理过程中所面临的困境，并提出相应的防范措施，以期为国企的成本管理工作提供有益的参考。

关键词：国企成本；管理风险；困境；防范措施

引言

市场环境下，国企之间的竞争变得尤为激烈，精确地了解和管理国企经营成本，能提高国企市场竞争力并实现可持续发展。成本管理不仅仅是财务管理的一部分，还涉及资源优化、供应链管理、风险控制以及国企文化的塑造。长期以来，有较多国企侧重于对业务活动的管理，但对于成本要素的考虑不足，导致成本管理中存在诸多难点和问题。新时期，创新成本管理方法已经成为国企应对新挑战、实现高质量发展的必然选择。本文旨在分析国企成本管理的困境并提出应对方法，以供参考。

1加强国企成本管理的意义

国有国企作为我国国民经济的重要支柱，其成本管理的有效性直接关系到国企的经营效益和国家经济的稳定发展。加强国企成本管理，不仅有助于提高国企的市场竞争力，而且对于优化资源配置、促进科技创新、实现可持续发展具有深远的意义。首先，加强成本管理有助于国企提升核心竞争力。在当前经济全球化的大背景下，国有国企要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，必须通过精细化管理降低成本、提高效率。通过有效的成本管理，国企可以更好地聚焦于产品和服务质量的提升，从而增强市场竞争力。其次，成本管理对于国企的扭亏为盈具有重要意义。在一些国有国企中，成本控制不力是导致亏损的重要原因之一。强化成本意识，通过成本控制和成本优化，可以帮助国企减少不必要的浪费，提高盈利能力，对于实现从“输血”到“造血”的转变具有关键作用。再次，加强成本管理有利于国企资源的合理配置。通过成本效益分析，国企可以更加科学地决定投资方向和项目取舍，将有限的资源投入到最有利于国企发展和国家经济的领域，促进产业结构的优化升级。此外，成本管理对于国企的科技创新也具有推动作用。在科技创新中，国企可以通过成本管理有效控制研发风险，合理分配研发资源，鼓励技术创新，为国企的长期发展提供技术支撑。最后，强化成本管理是国企履行社会责任的重要体现。国企在追求经济效益的同时，还承担着稳定就业、促进社会和谐等社会责任。通过成本管理提高运营效率，国企可以在不增加社会成本的前提下，更好地履行这些责任。

2国企成本管理风险的困境

2.1管理机制尚未完善

一些国企在设置成本管理机制的过程中，主要围绕管理者而设定具体的机制内容，对员工的要求并没有仔细写出。对此，管理机制的设置者表示，成本管理中最重要的是管理者的思维意识，只要管理好管理者，就能够维系国企成本管理的最终质量。但事实上，维护管理效果需要从大到小、各个环节全面掌控，尤其国企的成本输出关乎每一个员工的具体行为。如果无法积极调动员工的思想意识和主观行为，就无法从根本上维护成本管理工作的质量。而当国企所设置的管理机制不完善时，就说明国企对当下的经营现状分析不足，对国企基层员工的重视不够，从而导致管理机制缺少细致性。国企基层员工的上诉渠道也相对堵塞，进而会令国企获取基层成本信息的过程也变得低效低质。

2.2预算管理者视野窄

事实上，国企成本管理的综合质量，除了受到管理体系预算计划的影响，预算管理者的专业能力、个人素养和职业素养也是重要的影响因素。预算管理者的思想决定了管理工作的方向和质量。调查发现，在一些家族型国企中，预算管理者大多缺少在预算管理方面的专业能力，从而导致国企在预算管理方面的发展视野相对较窄。管理者基本只能完成一些最基础的框架式管理，无法根据时代的发展和行业的变化去调整预算管理的具体方向，对国企项目成本指标所展开的动态管理工作也往往不尽如人意，现场管理及预算决算能力、组织协调能力也都不达标。这直接导致国企预算管理工作的上限被限制在了一个较低的水准内，从而降低了国企成本管理工作的整体质量。

2.3风险预警体系较为薄弱

当前，国有国企在成本控制和风险预警体系方面相对薄弱。部分国有国企缺乏有效的风险识别和评估机制，无法及时发现潜在的成本风险，可能造成成本超支和资源浪费。此外，国有国企的内部控制体系有待加强，审批流程不够规范，容易产生成本控制不合理的情况。同时，缺乏全面的数据分析和监控手段导致部分国有国企无法及时发现成本异常情况，难以做出及时调整。最为重要的是，缺乏有效的风险预警体系，一旦成本风险爆发，国企将难以做出迅速的应对和控制，对国企稳定运营形成潜在威胁。

2.4成本预算计划不科学

成本管理过程中的成本预算，是指将估算的总成本分配到各个工作细目中，从而建立预算标准和检测系统的过程。通过这个过程，国企可以对项目的投资成本进行衡量和管理，从而快速弄清问题所在，并及时进行纠正。成本预算要想起到提前控制的作用，就必须建立在成本预算计划科学有效的基础上，也就是说成本预算计划必须明确，对具体的费用安排和现金流量进行精准的预测，才能有效衡量支付的基准成本。但调查发现，部分国企所设置的成本预算计划并不科学。例如，对国企经营发展的现状认知不足、分析不足，并且对现场勘查和资料勘查等工作的要求不高，从而导致国企成本预算设计的质量不佳。加上国企各个部门的管理方式存在一定的差异性，预算计划不科学会令国企无法协调各个部门成本管理的统一发展，从而导致成本管理工作的有效性持续降低，国企的金融风险持续增高。

3国企成本管理风险防范措施

3.1建立精细化的成本核算体系

改善成本管理环境，使之适应新时期成本精细化管理的现实需要。国企应当建立全面的成本核算体系，以深入追踪各项成本的来源和分布。这一体系应包括事前、事中和事后成本管理，确保能够及时收集和利用成本信息，以支持决策制定和资源优化。在事前成本管理方面，国企需要在经营活动开始之前，制定详细的成本计划和预算方案。这些计划和预算方案应当细化各项成本要素，包括人力资源成本、业务成本、运营管理成本等，并将其纳入财务计划，以确保国企有足够的资金和资源来支持计划的实施，并提前提示潜在的成本风险。在事中成本管理方面，国企应当建立有效的成本追踪和控制机制，以监控实际成本与预算之间的差异，包括及时记录和报告成本数据，进行差异化分析，识别异常情况并采取纠正措施，从而确保国企成本处于可控状态。在事后成本管理方面，国企需要进行成本核算和绩效评估，审查和分析已产生的成本数据，以改进后续的成本计划和决策，从而不断提高成本管理的效率和准确性。

3.2强化培训，积极提高管理者的业务水平

国企需要从人才引进和人才能力强化两方面提升管理者的业务水平。首先，国企在招聘过程中，要以现代性眼光为主，直接招入一些具有较高成本管理能力和管理素养的人才作为管理者。对普通员工的吸纳也需要重视员工对先进知识的掌握程度，从根本上把好人才质量关，提升管理者的综合业务水平。其次，国企需要对内部员工展开专门的培训工作，具体可以聘请成本管理的专业人员作为讲师，定期、定性、定量地对国企员工进行专业能力和意识方面的综合培养。国企本身需要建立激励机制，呼吁每个员工自动自觉参与培训。对于培训后业务反馈较好的员工，国企要及时给予奖励；而对于消极怠工、学习怠惰的员工，国企要降低其绩效和薪资水准。

3.3强化内部控制和风险防范

强化内部控制和风险防范是成本管理至关重要的应对策略之一，国企应建立并执行有效的内部控制体系，以监管与成本相关的活动，从而降低潜在的财务和业务风险。首先，国企应构建健全的内部控制框架，包括成本核算、成本分析等方面的控制措施。这些措施的目标是确保成本信息的准确性、可信度和完整性，以支持管理层的决策制定和外部报告。值得注意的是，国企在内部控制体系建设中，需要重视授权审批体系的建设，尤其是在成本管理中，对于各项成本支出应实施严格的审批制度，通过减少国企不合理的成本支出，防止出现资产流失问题。其次，风险防范在成本管理中扮演关键角色。国企应当认清并评估与成本相关的多种风险，包括市场风险、供应链风险和合规性风险等。再次，国企需要采取适当的风险管理措施，通过风险转移、风险回避、风险应对等方式，减轻这些风险对成本的不利影响。最后，国企还应强化内部审计和监控机制，以监督成本管理活动的执行效果和合规性。通过这些手段，国企能够更好地降低财务风险和业务风险，提高成本管理的效率和可信度。

3.4加强数据驱动的决策和技术应用

数据驱动的决策和技术应用在成本管理领域具有关键作用。第一，国企应建立健全的数据收集和分析体系，以确保及时获得准确的成本信息。在成本管理过程中，国企应树立较强的数据管理意识，规范收集国企业务、财务活动中的各项数据，对这些数据进行整合分析，在业财衔接中开展成本决策工作，以此提升成本管理的准确性。第二，技术应用在成本管理中是不可或缺的，国企应积极引入先进的技术，如人工智能、大数据分析和区块链等，以提高成本管理的效率。这些技术可以用于成本预测、成本分析和成本控制，帮助国企更好地优化资源分配和减少不必要的开支。第三，数据驱动的决策还可以用于风险管理，通过分析大数据，国企可以更好地识别和评估与成本相关的风险，并采取相应的措施来削弱这些风险的影响。

3.5全员统筹，构建严格的监督机制

建议国企构建由员工主导，管理者顺势监管的监督体系。国企要设置协调性的管理体系，将成本优化作为主要的管理目的，具体操作则要最大限度地防止部门之间的冲突。国企管理者需要对具体的管理工作进行部署，持续根据现状健全具体的管理制度。成本管理者则要积极发挥协调性的管理职能，具体的成本管控工作要先交给员工，定期对员工给出的答卷进行调查，并及时给出反馈。这种方式能够将成本管理的责任落实到每一个员工身上，还可以有效提升成本管控的整体效率。保证各个部门能够在相对独立和自由的基础上，最大限度地维护成本管理的质量。

3.6重视供应链的建立优化

国有国企应该与供应商、分销商等建立紧密的合作关系，推进集中采购制，建立原材料、服务和工程等统一采购平台，实现价格、供应商等资源共享和国企采购管理合作，实现信息共享和资源整合。通过与优质供应商合作，获取更有竞争力的价格和条件，从而降低采购成本。此外，库存是成本的重要组成部分，过多的库存会占用资金并增加仓储成本，过少的库存则可能导致生产中断。通过精细预测市场需求，实施准确的库存控制，避免过多或过少的库存，以降低仓储成本，提高资金利用率。工作人员需要在日常工作环境中注重融合现代信息技术思路，依据实际需求灵活应用物联网、大数据分析等能够帮助国企实时监控供应链中的各个环节，识别瓶颈和优化机会。通过数据分析，国有国企可以更好地预测市场变化，调整生产计划，降低生产成本。

3.7优化成本管理组织结构

建立跨部门的协调机制，确保各部门间信息共享和沟通畅通，避免重复投入和资源浪费。同时，通过强化培训、人才引进等措施，推动财务团队专业素养的提升，提高财务团队的成本分析和控制能力，使他们能够从大量的成本数据中提炼出有价值的信息，深入分析成本结构和变动原因，针对问题迅速提出合理的解决方案，从而更好地指导决策，优化成本管理策略。通过财务成本管理组织体系，国有国企将能更有效地实现成本控制管理目标，提高国企的竞争力和可持续发展能力。

3.8完善风险预警机制

国有国企完善成本风险预警机制，有利于从源头强化成本管控。一是当前地方国资委对国有国企降本增效的要求能够有效引导国企强化成本精益管理，促进国企建立健全成本核算体系，确保每个环节都有详尽的成本记录和分析，保证成本核算的完整性、准确性，有助于识别潜在的成本风险点，从而为风险预警提供准确的数据支持。二是梳理分析成本构成及驱动因素，制定明确的风险评估指标体系。定期对国企的成本风险进行评估和分类，有助于国企准确识别高风险领域，采取针对性的风险防范措施，从而更有效地避免成本风险。三是加强内部控制，规范成本支出各项流程，防范成本管理中的人为失误和欺诈行为。同时，加强员工培训，提高员工风险意识，使其能够更好地识别并报告潜在的成本风险。

3.9强化廉洁文化建设

廉洁文化建设在国企成本控制中也具有重要作用，其能通过营造国企风清气正的经营环境，影响并规范每位职工的行为，减少国企内部的贪腐问题，对资源的规范、透明与合法使用有积极作用。首先，国企应通过审计、监督检查等工作，常态化开展自查自纠活动，发现并纠正国企内部可能存在的不合规行为。其次，国企应制定明确的行为规范，完善相关制度规定，有效约束干部员工的经营行为，堵住制度漏洞。最后，国企应加强对法律法规、纪律和相关制度规定的宣传教育，引导干部员工自觉遵规守纪，鼓励干部员工积极沟通，形成公正公开、合规透明的国企管理环境。

结语

成本管理水平直接影响着国企的市场竞争能力，对国企的长远发展有深远影响。在激烈的市场竞争环境下，面对国企业务规模扩张和成本管理难度增加的问题，国企管理者急需创新成本管理办法，扩大国企的效益空间。新时期，国企管理者只有建立精细化的成本核算体系，优化国企基础资源管理，深化供应链技术应用，并在强化廉洁文化建设和开展国企内部控制与风险防范的基础上，利用数据技术进行成本管理决策，才能有效提升成本管理的准确性，增加国企经营效益，从而推动国企持续、稳步发展。

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作者简介：王丹（1989-5）女，汉族，湖南省，本科，主要从事管理会计方向工作